2024年，五原縣信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，以《信訪工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)為遵循，大力推進(jìn)法治政府和信訪工作法治化建設(shè),圍繞信訪問題源頭治理、信訪積案化解和干部能力素質(zhì)提升等重點(diǎn)工作，持續(xù)提升信訪工作規(guī)范化、法治化水平，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

一是在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法方面。狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，圍繞《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，以及習(xí)近平法治思想、全面從嚴(yán)治黨重要論述、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織全局黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持“第一議題”制度，開展創(chuàng)新性每周五開展干部“輪流講、互相學(xué)”干部大講堂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是在依法決策方面方面。信訪局全面落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究決定、重大決策合法性審查、政府信息公開等工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔、財(cái)務(wù)收支、政府采購、公務(wù)用車、信息發(fā)布等工作規(guī)定，以貫徹落實(shí)信訪工作條例為抓手，把法治建設(shè)貫穿于信訪工作全過程，以法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范信訪工作，以業(yè)務(wù)工作檢驗(yàn)依法行政效果。在信訪工作中，堅(jiān)持依法治訪底線不動(dòng)搖，加強(qiáng)對(duì)信訪工作進(jìn)行監(jiān)督，在督查方式上，克服打電話、下通知、要材料的傳統(tǒng)督查方式，堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地督查，采取“督、訪、談、處”等形式，力求查實(shí)情、摸實(shí)底，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，做到既督過程、又督結(jié)果，確保善始善終。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，建立完善工作機(jī)制，集中時(shí)間、集中力量開展一次“橫向到邊、縱向到底”的社會(huì)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步延伸工作觸角、掌握工作主動(dòng)，促進(jìn)各類矛盾糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、就地化解，切實(shí)把矛盾糾紛化解在早、化解在小。在整改落實(shí)上，根據(jù)督查意見類別，注重全程跟蹤督辦，及時(shí)就辦理和整改情況進(jìn)行溝通督促，實(shí)現(xiàn)全方位有效監(jiān)控和跟蹤問效。特別對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響面大，容易出現(xiàn)反復(fù)的信訪事項(xiàng)，有重點(diǎn)地進(jìn)行“回頭看”，組織再督查，并視情況提出改進(jìn)工作和完善政策建議。

三是在優(yōu)化營商環(huán)境方面。五原縣信訪局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，緊緊圍繞全縣統(tǒng)一部署，立足信訪工作實(shí)際，將進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境理念融入到信訪工作當(dāng)中，多舉并舉，強(qiáng)力抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，把營商環(huán)境建設(shè)與化解信訪突出問題結(jié)合起來。圍繞企業(yè)信訪問題深入開展工作。在接訪時(shí)，積極聽取信訪人合理訴求和建議，及時(shí)做好有效對(duì)接，對(duì)企業(yè)所在轄區(qū)的責(zé)任單位處理不及時(shí)、不到位的，進(jìn)行快速督查督辦，力爭(zhēng)快速徹底解決問題。在信訪過程中，針對(duì)涉黑涉惡線索和有損害企業(yè)利益的涉法涉訴問題，信訪局在能力范圍內(nèi)，幫助企業(yè)了解情況，及時(shí)快速移交有關(guān)問題線索，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益。

四是在夯實(shí)基層社會(huì)治理方面。五原縣信訪局緊密結(jié)合工作實(shí)際，通過依法行政更好服務(wù)群眾。充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，推行信訪“巡回接訪”直通車，將信訪服務(wù)送到群眾家門口，并按照“1+2+N”的方式確定下訪人員，完善“3+3+2”辦結(jié)初信初訪信訪事項(xiàng)工作法，在信訪接待前做到“三提前”，提前熟悉信訪事項(xiàng)的來龍去脈，提前熟悉信訪人的情況，提前拿出初步的解決方案；接訪中做到情理法并重，以情觸動(dòng)信訪人，以理說服信訪人，以法威懾信訪人；接訪后做到追蹤問效到位，督查跟蹤將承諾的意見落實(shí)到位，回訪工作到位，滿足群眾多元化信訪需求，確保信訪人滿意而歸。截止2024年12月，群眾信訪總量為953批3023人次，同比批次下降21.32%，同比人次下降17.43%；其中集體訪145批1795人次，同比批次下降8.22%，同比人次下降19.43%；個(gè)體訪807批1228人次，同比批次下降23.29%，同比人次下降14.31%。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度，積極安排縣科級(jí)干部進(jìn)信訪大廳坐班接訪制度，推進(jìn)信訪事項(xiàng)化解。截至目前，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪259人次，接訪約訪群眾201批554人次；277名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)信訪大廳坐班接訪43批67人次。

五是在落實(shí)“八五”普法方面。今年以來，五原縣信訪局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要指示精神，對(duì)標(biāo)國家和自治區(qū)、市和縣信訪工作的部署要求，突出學(xué)習(xí)宣傳法治思想、憲法、民法典及各類黨內(nèi)法規(guī)，著力推進(jìn)信訪部門政治機(jī)關(guān)建設(shè)、信訪工作法治化、信訪問題源頭治理和積案化解等重點(diǎn)任務(wù)，積極參加縣委組織的《信訪工作條例》、《民法典》、《民族團(tuán)結(jié)》、《誠信建設(shè)》等宣傳活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置咨詢臺(tái)，分發(fā)宣傳手冊(cè)并現(xiàn)場(chǎng)解決群眾疑問，定期深入社區(qū)開展信訪法治宣傳活動(dòng)，通過印發(fā)宣傳冊(cè)、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、張貼海報(bào)等形式營造宣傳氛圍。在接訪場(chǎng)所張貼“依法依規(guī)信訪路線圖”和“信訪部門依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)流程圖”，擺放《信訪法治化工作指南》等宣傳資料供群眾取閱。有效地維護(hù)群眾合法權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，有力地推動(dòng)信訪工作沿著法治化軌道高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)群眾用法解決問題。

二、存在的不足和原因

雖然在法治政府建設(shè)方面取得了一些成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。群眾“信訪不信法”、越級(jí)上訪、違法信訪的現(xiàn)象依然存在，許多訴求涉法涉訴，仍然希望通過信訪解決其問題，需要各級(jí)各部門進(jìn)一步做好政策解讀宣傳引導(dǎo)。信訪工作事關(guān)各行各業(yè)和社會(huì)方方面面，涉及法律法規(guī)較多，部分信訪干部存在學(xué)法用法不系統(tǒng)不全面不深入等問題，回應(yīng)群眾訴求時(shí)政策法規(guī)解釋不到位，工作不規(guī)范，知識(shí)掌握廣度不夠，行業(yè)內(nèi)的法律、規(guī)章認(rèn)識(shí)多，行業(yè)外的法律、規(guī)章認(rèn)識(shí)少。

三、2025年工作計(jì)劃

(一)堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善信訪責(zé)任體系。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，根據(jù)上級(jí)對(duì)大力推進(jìn)信訪工作法治化的整體部署，準(zhǔn)確把握推進(jìn)信訪工作法治化的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)法制化”和“四個(gè)到位”，切實(shí)將信訪制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，努力實(shí)現(xiàn)“三下降、三提升、三個(gè)不發(fā)生”。通過完善信訪事項(xiàng)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)送交辦督辦機(jī)制，加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)評(píng)查，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)。

(二)信訪問題源頭預(yù)防，深化矛盾糾紛排查化解。充分借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不間斷開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，全面推進(jìn)信訪代辦工作制度，在群眾訴求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派縣信訪局工作人員，幫助開展信訪代辦工作，促進(jìn)各類矛盾糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、就地化解，切實(shí)把矛盾糾紛化解在早、化解在小、化解在基層，把信訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀瑢?shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。繼續(xù)開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)信訪代辦員矛盾糾紛排查工作。針對(duì)排查過程中群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及涉及區(qū)域性、領(lǐng)域性的突出問題，及時(shí)向有關(guān)部門提出完善政策、改進(jìn)工作建議。

(三)完善新型服務(wù)窗口，充分發(fā)揮主渠道作用。壓實(shí)主體責(zé)任，健全完善信訪事項(xiàng)“清單管理、閉環(huán)辦結(jié)”跟蹤落實(shí)機(jī)制，壓實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題實(shí)行清單化閉環(huán)管理，加強(qiáng)信訪聽證和評(píng)議工作，探索重點(diǎn)信訪事項(xiàng)答復(fù)前法制審查，用法治思維和法治方式及時(shí)解決群眾合理合法訴求。健全完善網(wǎng)上信訪工作制度，深化網(wǎng)上信訪平臺(tái)建設(shè)和信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)“人民窗口創(chuàng)建”活動(dòng)，打造“五化”信訪窗口。大力提升信訪窗口文明服務(wù)形象，逐步實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所智能化、流程科學(xué)化、辦理精準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化，讓服務(wù)群眾更加便捷高效，使得“最多訪一次”深入人心，通過全流程提質(zhì)增效，不斷提升網(wǎng)上信訪社會(huì)知曉率、使用率和公信力，切實(shí)將網(wǎng)上信訪打造成暢通便捷、務(wù)實(shí)高效、規(guī)范有序、權(quán)威管用的信訪主渠道、主陣地。

(四)規(guī)范信訪工作程序，完善信訪法治建設(shè)。完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)各項(xiàng)制度規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化完善《五原縣信訪工作法治化建設(shè)工作實(shí)施方案》配套方案，梳理細(xì)化信、訪、網(wǎng)各渠道信訪事項(xiàng)受理辦理工作流程，規(guī)范登記錄入、甄別判定、分流交辦、督查督辦、告知反饋、回訪評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照信訪工作法治化“路線圖”，針對(duì)三大類、23種不同情形，完善信訪26套表格，對(duì)辦理過程中可能用到的各項(xiàng)書面告知、回復(fù)等文書做出規(guī)范。在信訪法制化建設(shè)中，推行復(fù)查復(fù)核“三三四”，即實(shí)現(xiàn)“三個(gè)經(jīng)得起”（經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)、經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、經(jīng)得起法律法規(guī)檢驗(yàn)）目標(biāo)；在受案過程中開展“三個(gè)講清楚”（向信訪群眾講清楚信訪程序和訴訟、仲裁等法定程序的受理?xiàng)l件和范圍，講清楚信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)的權(quán)限劃分，講清楚國家機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)職責(zé)區(qū)別）；在案件審理中嚴(yán)格做到“三個(gè)必審核”（逐案審核辦理程序，逐案審核調(diào)查材料，逐案審核政策法規(guī)依據(jù)）和“四個(gè)不放過”（辦理程序不合規(guī)不放過、事實(shí)調(diào)查不清楚不放過、政策依據(jù)不準(zhǔn)確不放過、處理結(jié)論不明確不放過。）

（五）加強(qiáng)普法宣傳力度，全面推進(jìn)信訪工作法治化。進(jìn)一步宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平法治思想, 全面落實(shí)貫徹黨的二十大精神及黨的二十屆三中全會(huì)精神，加大普法工作力度，持續(xù)推進(jìn)依法治理工作，深入學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，提高干部法律意識(shí)和業(yè)務(wù)能力水平。積極組織《信訪工作條例》專題培訓(xùn)，以集體學(xué)、自學(xué)等多種學(xué)習(xí)方式深入學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，并以座談會(huì)的方式交流學(xué)習(xí)感悟。認(rèn)真開展讀書班、局黨組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)會(huì)、黨員大會(huì)、開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、三會(huì)一課等學(xué)習(xí)。積極開展信訪法治化宣傳活動(dòng)，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行全方位、多角度解讀，幫助群眾了解信訪事項(xiàng)辦理流程及信訪人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。持續(xù)通過“五原信訪”微信公眾號(hào)，定期對(duì)法治政府建設(shè)及信訪工作法治化相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行刊發(fā)，為營造法治政府、和諧信訪創(chuàng)造良好氛圍。