關(guān)于五原縣2023年上半年國民經(jīng)濟(jì)和

社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

主任，各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在向常委會報(bào)告五原縣2023年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

上半年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古、考察巴彥淖爾時的重要講話重要指示精神，圍繞“五大任務(wù)”和全方位創(chuàng)建模范自治區(qū)兩件大事，把握構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成47.6億元，同比增長6.5%；一般公共預(yù)算收入完成1.9億元，同比增長10.5%；社會消費(fèi)品零售總額完成12.2億元，同比增長7.4%；固定資產(chǎn)投資完成9.23億元，同比增長3.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)19118元和9946元，同比增長5%和6%。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“顯韌性”

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增。加強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)跟蹤服務(wù)和運(yùn)行監(jiān)測，精準(zhǔn)把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題、新趨勢。1-6月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值17億元，同比增長13.04%，位居全市第三；47戶外貿(mào)企業(yè)年內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)自營出口總額1.5億美元，同比增長22.1%。

鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成塔爾湖常豐、聯(lián)豐2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水示范園區(qū)，開工建設(shè)河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造襯砌工程28.4公里，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造15萬畝；新增移動式引黃滴灌設(shè)備77臺，建設(shè)固定黃河水澄清池9處，節(jié)水面積達(dá)到23.2萬畝。二是積極推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞擴(kuò)量、提質(zhì)、增產(chǎn)，全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)糧食種植面積79.48萬畝；葵花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，種植面積116萬畝，興農(nóng)進(jìn)出口貿(mào)易加工園區(qū)開工建設(shè)，向日葵科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展順利；牲畜產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，落實(shí)優(yōu)質(zhì)飼草種植18.5萬畝，全縣牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到363.97萬頭（只）。提檔升級塔爾湖聯(lián)豐、隆興昌黃柿子等農(nóng)牧業(yè)園區(qū)21個，全力創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)；加快推進(jìn)糯玉米、花菇醬、柿子汁、黃柿子火鍋底料等優(yōu)質(zhì)果蔬精深加工；發(fā)展特色高效經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到6萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4900畝，新建農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施11個。

服務(wù)業(yè)持續(xù)向好。電商應(yīng)用不斷豐富，培育常駐電商企業(yè)52家，電子商務(wù)銷售額2.6億元，其中，農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額0.3億元。電商服務(wù)站覆蓋117個行政村，共投遞進(jìn)村快遞7.8萬件，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。旅游發(fā)展日益繁榮，文旅創(chuàng)意園啟動運(yùn)營，“漫野之葵”露營基地一期建設(shè)完成；成功舉辦5·19世界旅游日、塔爾湖梨花節(jié)等旅游活動，吸引游客58.6萬人次，同比增長148.1%，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.8億元，同比增長124.7%。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，投資支撐“夯基礎(chǔ)”

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦項(xiàng)目在簽約、落地、開工、入庫、投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國家向日葵產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、污水處理廠尾水凈化工程即將完工，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造、興農(nóng)進(jìn)出口貿(mào)易加工園區(qū)、鄉(xiāng)村振興農(nóng)畜產(chǎn)品加工園等項(xiàng)目加快建設(shè)。圍繞國家和自治區(qū)投資導(dǎo)向，結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期修編，謀劃儲備重點(diǎn)項(xiàng)目107項(xiàng)，總投資155億元。

積極爭取項(xiàng)目資金。緊盯中央預(yù)算內(nèi)、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資導(dǎo)向和地方政府專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，全力做好項(xiàng)目謀劃，竭力爭取各類資金。截止6月底，爭取到各類專項(xiàng)資金9.76億元。

全力開展招商引資。將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作“一號工程”來抓，圍繞葵花產(chǎn)業(yè)整合、肉羊肉雞產(chǎn)業(yè)提升、果蔬產(chǎn)業(yè)配套等方面，共簽約項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資82.6億元，到位資金5.6億元；重點(diǎn)在談秋林煤炭保稅物流園區(qū)、劉召黃河大橋、集中供熱、甜玉米和果蔬加工等項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資60億元。

（三）加快改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境“顯活力”

深化簡政放權(quán)和“四辦”改革。制定重大項(xiàng)目直通快辦工作機(jī)制，利用“蒙速辦”、政務(wù)服務(wù)自助終端機(jī)和線下窗口接件；全面推行一網(wǎng)通辦，完成與國家、自治區(qū)在線政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接，認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1662項(xiàng)，“綜合一窗”匯聚受理數(shù)3.5萬件，匯聚網(wǎng)上辦件數(shù)2.5萬件。

放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入。大力推行市場主體“一件事一次辦”改革，梳理公布“一件事一次辦”事項(xiàng)131項(xiàng)，辦理1571件；推廣宣傳全程電子化登記，讓全部事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”；全面推廣應(yīng)用電子印章，簽章匯聚數(shù)27.1萬件。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對自治區(qū)營商環(huán)境評估通報(bào)問題照單全收，并制定了整改方案，以改促優(yōu)抓提升，全縣優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)市場主體175條舉措見到實(shí)效，審批流程不斷優(yōu)化，“四辦”服務(wù)持續(xù)強(qiáng)化，“放管服”改革深入推進(jìn)。

（四）構(gòu)筑生態(tài)和能源安全，綠色轉(zhuǎn)型“展風(fēng)采”

加強(qiáng)地力保護(hù)和提升。全面推進(jìn)“四控兩化”行動，推廣配方肥70萬畝，有機(jī)肥60萬畝；加強(qiáng)科學(xué)用藥、精準(zhǔn)配藥，推廣膜間除草技術(shù)65萬畝；規(guī)范使用國標(biāo)地膜，試驗(yàn)示范全生物降解地膜1000畝，當(dāng)季殘膜回收率保持85%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。對全縣25家規(guī)上企業(yè)及部分規(guī)下企業(yè)開展綠色審核工作，指導(dǎo)企業(yè)申請認(rèn)證綠色產(chǎn)品、綠色工廠。大豐糧油公司獲評自治區(qū)級綠色工廠，縣綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工園區(qū)項(xiàng)目快速推進(jìn)，綠色工廠日益增多，綠色園區(qū)逐步形成。

加強(qiáng)環(huán)境污染治理。實(shí)施富源熱力公司燃煤鍋爐超低排放改造提升，加快7044戶清潔能源供熱改造進(jìn)度；深入開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類及農(nóng)村污水治理，完成新原社區(qū)8個住宅小區(qū)垃圾分類設(shè)施配套，實(shí)施復(fù)興鎮(zhèn)和勝豐鎮(zhèn)2個污水處理項(xiàng)目，推進(jìn)生活垃圾資源化處理項(xiàng)目和隆興昌鎮(zhèn)污泥處置項(xiàng)目。

加快新能源項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展光伏發(fā)電，推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施工商業(yè)分布式光伏3家，利用農(nóng)戶屋頂及附屬設(shè)施，發(fā)展戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目62戶。推進(jìn)德能實(shí)業(yè)生物質(zhì)供汽項(xiàng)目，儲備巴彥淖爾機(jī)場等工商業(yè)分布式光伏電站項(xiàng)目4個，新型儲能電站項(xiàng)目1個。

（五）落實(shí)民生強(qiáng)保障，社會事業(yè)“暖民心”

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。實(shí)施祥和家園一期老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，總投資2500萬元，1175戶非成套平房區(qū)改造正在有序推進(jìn)；園林綠化面積4496平米、改造9.9萬平米；建成庭院經(jīng)濟(jì)林示范村組62個、示范戶1877戶，啟動農(nóng)村危房改造125戶；東部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水管網(wǎng)改造二期工程正在推進(jìn)，和勝水廠水質(zhì)改造工程已開工建設(shè)；全力做好“四好農(nóng)村路”全國示范縣復(fù)檢工作，爭取農(nóng)村公路建設(shè)資金8300萬元。成功創(chuàng)建為自治區(qū)第一批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。

社會保障水平不斷提升。全縣民生支出完成13.5億元，同比增長37.18%，占總支出的70.53％。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼等各類資金2590.84萬元、臨時救助資金290萬元，惠及1.5萬弱勢群體。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到16.6萬人和4.7萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)532人，完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)1.65萬人。提前安排城鎮(zhèn)供暖用煤，簽訂煤炭購銷合同19.61萬噸。

科教文衛(wèi)均衡優(yōu)質(zhì)。教育保障能力不斷提升，啟動教育振興三年行動計(jì)劃方案編制，持續(xù)推動“雙減”落地見效，新招聘事業(yè)單位教師65名。健康五原行動扎實(shí)開展，3家基層衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家級“推薦標(biāo)準(zhǔn)”，12家達(dá)到“基本標(biāo)準(zhǔn)”。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，完成文化惠民下基層演出49場，累計(jì)服務(wù)群眾13.2萬余人次；成功承辦2023年內(nèi)蒙U15青少年籃球測試賽和自治區(qū)第十五屆運(yùn)動會巴彥淖爾市群眾體育項(xiàng)目乒乓球、羽毛球選拔賽。

安全生產(chǎn)常抓不懈。對全縣120家重點(diǎn)企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)；統(tǒng)籌各部門開展4輪安全生產(chǎn)大檢查，封堵監(jiān)管漏洞，全面消除事故隱患，共計(jì)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2561家（次），安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定可控。

總體上看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在合理區(qū)間，但還存在不少困難和問題。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長不快，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，立縣大項(xiàng)目少，龍頭企業(yè)帶動不強(qiáng)；服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化管理水平仍需進(jìn)一步提高；重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，財(cái)政收支不平衡且壓力較大。

二、下半年工作計(jì)劃

下半年，我們將全面貫徹落實(shí)縣委十四屆五次全會和政府十八屆三次會議精神，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，真抓實(shí)干、奮勇爭先，千方百計(jì)趕進(jìn)度、補(bǔ)缺口，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力抓好招商引資工作。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品深加工及種養(yǎng)殖基地建設(shè)、文化旅游、商貿(mào)物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、能源、裝備制造等七大類129個項(xiàng)目，大力開展精準(zhǔn)招商；舉全縣之力，力爭劉召黃河大橋、秋林煤炭保稅物流園區(qū)、套海鐵路物流園區(qū)等在談項(xiàng)目落戶五原。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。力促潤海源全產(chǎn)業(yè)鏈、興農(nóng)進(jìn)出口貿(mào)易加工園區(qū)、生活垃圾資源化處理、中儲糧等落地項(xiàng)目早開工、早竣工。全力做好項(xiàng)目爭取。圍繞“五大任務(wù)”，搶抓“十四五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃中期評估機(jī)遇，力爭一批重大項(xiàng)目納入國家、自治區(qū)規(guī)劃盤子；用好新型城鎮(zhèn)化、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等國家政策，適時更新充實(shí)完善項(xiàng)目庫。提前做好項(xiàng)目前期工作，力爭更多的政策、項(xiàng)目、資金落地五原。

（二）全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興任務(wù)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好防止返貧致貧人口監(jiān)測幫扶和脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決杜絕發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)15萬畝，加快推進(jìn)黃河干流水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓二期工程，完成2023年實(shí)施骨干渠道襯砌工程；新建農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏保鮮庫14個，加快潤海源肉雞、春園滿肉羊、宏騰肉牛、蒙畜園養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；鞏固提高“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，打造“四好農(nóng)村路”示范線路；積極引導(dǎo)農(nóng)民、經(jīng)營主體大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；加大庭院經(jīng)濟(jì)林示范村組、示范戶建設(shè)，推動生態(tài)林逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)林轉(zhuǎn)型。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)商文旅融合。以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)林造景休閑為方向，設(shè)計(jì)科普教育、勞動技能體驗(yàn)等旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助力“旅游+研學(xué)”融合。支持企業(yè)拓展“平臺銷售+直播帶貨+短視頻”等新渠道，促進(jìn)社交電商、即時零售、線上服務(wù)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。建設(shè)快遞物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站、改造村級快遞站，著力構(gòu)建完善的“電商倉配一體化”服務(wù)體系；積極爭取文化活動中心提升改造、社會足球場建設(shè)等項(xiàng)目資金；持續(xù)完善文旅創(chuàng)意園景區(qū)服務(wù)功能，打響“五原印象”城市新名片；舉辦“豐收節(jié)”、“葵花節(jié)”、“冰雪文化節(jié)”等系列促消費(fèi)活動。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快推動“全區(qū)通辦”、“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳異地代收材料網(wǎng)上定向流轉(zhuǎn)，橫向縱向業(yè)務(wù)連貫；深化“綜合受理、集成服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)大廳申報(bào)、受理、審批“一條龍”服務(wù)；運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺”，營造公平競爭市場環(huán)境；全面完成營商環(huán)境評估整改任務(wù)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

（五）打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境?？刂聘吆哪?、高排放產(chǎn)能，推行生活垃圾分類，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)減污降碳效益最大化。加快富源熱力公司超低排放改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)隆興昌鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置項(xiàng)目開工建設(shè)，結(jié)合清潔能源改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)散煤治理；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快實(shí)施黃河流域林草生態(tài)建設(shè)工程，持續(xù)改善林草生態(tài)環(huán)境。

（六）全力保障和改善民生。辦好群眾急難愁盼的民生實(shí)事，切實(shí)提高保障能力。持續(xù)改善城市宜居環(huán)境，不斷規(guī)范市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序，提升城市精細(xì)化管理水平；積極申報(bào)老舊小區(qū)項(xiàng)目，推進(jìn)5個片區(qū)872戶尾留平房區(qū)非成套改造工程供暖配套工作；加快實(shí)施自來水管網(wǎng)改造建設(shè)、污泥處置等項(xiàng)目。全面提升教育發(fā)展水平，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，啟動第五幼兒園秋季開園辦學(xué)，積極爭取五原一中智慧校園和縣城內(nèi)4所學(xué)校室外體育基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，優(yōu)化整合現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備，不斷整合完善縣域檢驗(yàn)、影像、心電、急救、消毒供應(yīng)等資源，促進(jìn)醫(yī)療資源共享和檢查結(jié)果互認(rèn)。不斷完善社會保障機(jī)制。全面落實(shí)大學(xué)生、退役軍人返鄉(xiāng)服務(wù)政策，加大就業(yè)援助力度；深入落實(shí)特殊困難群體救助幫扶“春風(fēng)行動”，織密困境兒童關(guān)愛、困難群眾大病救助、精神障礙患者醫(yī)療保障、臨時應(yīng)急救助保障網(wǎng)。統(tǒng)籌抓好安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域整治，堅(jiān)決防范遏制較大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，積極防控金融風(fēng)險(xiǎn)，全面暢通信訪渠道，攻堅(jiān)化解信訪突出矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

主任，各位副主任、各位委員，全面完成今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。下半年，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，全力以赴“決戰(zhàn)三季度、決勝全年度”，在攻堅(jiān)克難中完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。