為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《巴彥淖爾市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》（巴政辦字〔2019〕25號(hào)）文件精神，我局結(jié)合城市管理工作實(shí)際，全面推行依法行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

為深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)到位，我局黨組高度重視，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨組班子成員為副組長(zhǎng)，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法宣股，負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”日常工作進(jìn)行周密部署、精心安排。通過(guò)召開(kāi)全局干部大會(huì)，集中學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）和《巴彥淖爾市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》（巴政辦字〔2019〕25號(hào)）文件精神，將工作要求及時(shí)傳達(dá)到執(zhí)法一線。結(jié)合日常工作，開(kāi)展多種扎實(shí)有效的宣傳活動(dòng)，執(zhí)法隊(duì)員深入轄區(qū)臨街門店、便民市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域宣傳落實(shí)“三項(xiàng)制度”的重大意義，提升廣大群眾的法制意識(shí)。推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，購(gòu)置新式執(zhí)法車輛17臺(tái)，為全體執(zhí)法人員統(tǒng)一配發(fā)新款制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，制定完善《執(zhí)法人員行為規(guī)范》，努力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代城管執(zhí)法隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)制度和裝備建設(shè)，保障“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處

（一）行政執(zhí)法公示制度。積極拓展行政執(zhí)法公示工作渠道，規(guī)范操作，注重實(shí)效。設(shè)置了文明監(jiān)督臺(tái)、執(zhí)法局工作職能、服務(wù)承諾等監(jiān)督牌，在辦公室門口設(shè)置了崗位監(jiān)督牌，明確工作人員崗位職責(zé)，提升了城管執(zhí)法人員的新形象。強(qiáng)化事前公開(kāi)，依據(jù)職能職責(zé)、編制權(quán)利和責(zé)任清單，公開(kāi)執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法人員清單；規(guī)范事中公開(kāi)，制定執(zhí)法人員日常行為規(guī)范和文明用語(yǔ)規(guī)范，統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)，從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示證件，表明身份；加強(qiáng)事后公開(kāi)，制定了行政執(zhí)法公示具體辦法，明確了執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求和監(jiān)督方式等事項(xiàng)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息。

（二）執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。建立并完善了城管執(zhí)法局《工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》《首問(wèn)責(zé)任制》《工作人員崗位責(zé)任制》《社會(huì)承諾服務(wù)制度》《執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《執(zhí)法卷宗管理制度》《重大行政處罰案件備案審查制度》等一系列制度，繪制行政執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)，完善執(zhí)法信息采集、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。推行執(zhí)法文書電子化，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。為實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，配備了執(zhí)法記錄儀30余臺(tái)、照相機(jī)、攝像機(jī)、對(duì)講機(jī)、取證終端手機(jī)等執(zhí)法設(shè)備40余臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法全過(guò)程記錄具體辦法和《音像記錄事項(xiàng)清單》，將音像資料及時(shí)歸檔保存。通過(guò)文字、音像等方式，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕、可回溯管理。

（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度。成立重大案件審核委員會(huì)，制定重大執(zhí)法案件審核目錄，對(duì)涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響，或是作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，作出較大數(shù)額罰款的案件進(jìn)行集體討論通過(guò)。完善重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)制，對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法主體、案件事實(shí)、證據(jù)、行政執(zhí)法文書進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保法審核工作專人負(fù)責(zé)。聘請(qǐng)專業(yè)律師對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，對(duì)重大復(fù)雜疑難的法律事務(wù)與專業(yè)律師進(jìn)行研究，引導(dǎo)執(zhí)法人員理性文明執(zhí)法，注重語(yǔ)言規(guī)范、行為規(guī)范，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

三、加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提升依法行政能力

為進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，我局以提高隊(duì)伍的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)為抓手，制定了《城管執(zhí)法局業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)行事歷》，利用每周二上午組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī)，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)過(guò)程中，堅(jiān)持創(chuàng)新，按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的要求，我局采取集中培訓(xùn)和崗位自學(xué)、基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和專題研討等多種方式，開(kāi)展了教育培訓(xùn)，同時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)律師為執(zhí)法隊(duì)員提供法律服務(wù)、開(kāi)展普法教育、監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法隊(duì)員法律素養(yǎng)和辦案水平。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)城市管理工作

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期不定期對(duì)各中隊(duì)、科室開(kāi)展“三項(xiàng)制度”工作情況監(jiān)督檢查，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處。通過(guò)落實(shí)“三項(xiàng)制度”，我局執(zhí)法人員的工作作風(fēng)得到了進(jìn)一步改變，學(xué)習(xí)態(tài)度進(jìn)一步端正，工作紀(jì)律進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，有力推進(jìn)了城市管理工作。

五、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃

落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作，有力提升了執(zhí)法人員的依法行政能力，進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法水平，雖然取得了成績(jī)，但在具體推行過(guò)程中還是存在一些問(wèn)題：

一是“三項(xiàng)制度”在具體實(shí)施方面有所欠缺，我局的執(zhí)法信息公示平臺(tái)建立不夠完善（政府網(wǎng)站沒(méi)有城管執(zhí)法局登錄賬號(hào)），公開(kāi)方式較為單一。

二是重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全完善。

下一步我局將積極拓寬公示渠道，充分重視新聞媒體和群眾的監(jiān)督制約，有力推進(jìn)法制化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)依法行政，努力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)某枪軋?zhí)法隊(duì)伍。利用網(wǎng)絡(luò)和大眾的力量對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。同時(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度，對(duì)執(zhí)法行為中案件堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。普及宣傳適用法律，維護(hù)公民合法權(quán)益。