關(guān)于《五原縣“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的解讀

一、文件出臺(tái)背景

（一）出臺(tái)文件原因：我縣目前有持證殘疾人9670人，其中一、二級(jí)殘疾人4279人，三、四級(jí)殘疾人5391人，重度殘疾人占比較大，需要得到更加全面更加深入的幫扶。當(dāng)前面臨的突出問題有，一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在明顯差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無(wú)障礙等多樣化需求還沒有得到充分滿足。四是殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。五是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，基層為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)和能力還比較薄弱。

（二）出臺(tái)文件依據(jù)：《巴彥淖爾市人民政府關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（巴政發(fā)〔2022〕21號(hào)） 、《五原縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。?

二、工作目的和意義

（一）目的：到2025年均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。殘疾人事業(yè)法治化水平明顯增強(qiáng)，無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)益得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。

（二）意義：殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，必須保護(hù)好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”?！笆奈濉睍r(shí)期要持續(xù)鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人兜底保障能力，按照國(guó)家、自治區(qū)、市、縣委政府對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展定位，充分體現(xiàn)殘疾人工作總體要求，主動(dòng)融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，以融合發(fā)展為重點(diǎn)，建立更加完善的制度體系，創(chuàng)造更加平等包容的社會(huì)環(huán)境，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人的美好生活愿景。

三、工作開展措施

一是健全殘疾人社會(huì)保障機(jī)制。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，健全困難殘疾人幫扶救助保障機(jī)制，完善殘疾人社會(huì)福利綜合保障體系，保障殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求，健全殘疾人保險(xiǎn)保障機(jī)制，落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策，完善突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的權(quán)益保障。二是提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。三是提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。積極開展殘疾預(yù)防工作，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)和輔助器具適配服務(wù)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。四是發(fā)展殘疾人教育文化體育事業(yè)。完善殘疾人教育體系，提升殘疾人公共文化服務(wù)水平，發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。五是保障殘疾人平等參與權(quán)利。落實(shí)殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策，加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)，加大無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)力度，提升信息無(wú)障礙建設(shè)水平。六是加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展。七是構(gòu)筑殘疾人事業(yè)發(fā)展支撐體系。加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好殘疾人慈善事業(yè)與志愿助殘服務(wù)，增強(qiáng)扶殘助殘工作力量，營(yíng)造扶殘助殘濃厚氛圍，積極開展殘疾人事業(yè)對(duì)外合作交流。

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