根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 商務(wù)廳 鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（內(nèi)財(cái)貿(mào)〔2022〕396號(hào)）以及《關(guān)于做好縣域商業(yè)體系建設(shè)有關(guān)工作的通知》（內(nèi)商流通字〔2022〕619號(hào)）要求，因縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目推進(jìn)需要，2023年2月2日，發(fā)布《關(guān)于五原縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目征集的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

一、關(guān)于《通知》出臺(tái)的背景和意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。近年來(lái)，各地各部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)體系快速發(fā)展，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

首先，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，暢通城鄉(xiāng)雙向循環(huán)，有利于以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；有利于拓寬鄉(xiāng)村多種功能，推動(dòng)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞動(dòng)變體驗(yàn)、農(nóng)房變客房，挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求；有利于加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。

其次，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，縣域商業(yè)大有可為。一是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移。商貿(mào)流通業(yè)就業(yè)門檻低，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，在引導(dǎo)農(nóng)村人口城鄉(xiāng)之間有序流動(dòng)、均衡轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮了重要作用。二是有利于增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。發(fā)展縣域商業(yè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間商品、要素的平等交換和雙向流通，既豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，提高農(nóng)村的綜合承載力和發(fā)展活力，又滿足城鄉(xiāng)居民多元化消費(fèi)需求，拓寬農(nóng)民增收渠道。三是有利于優(yōu)化縣域空間布局。發(fā)展縣域商業(yè)，把縣域作為重要切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局、業(yè)態(tài)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，有利于強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，形成縣鄉(xiāng)村功能互補(bǔ)、錯(cuò)落有致的空間發(fā)展格局。

第三，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、培育完整內(nèi)需體系的必然選擇。縣域年輕消費(fèi)人群龐大，消費(fèi)觀念不斷轉(zhuǎn)變、消費(fèi)檔次不斷提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，為我國(guó)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)持續(xù)的牽引力。以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，有利于構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，培育和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，將我國(guó)超大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)切實(shí)發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

最后，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想、增強(qiáng)人民獲得感和幸福感的客觀要求。發(fā)展縣域商業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，有利于助農(nóng)增收，持續(xù)增加農(nóng)村居民的消費(fèi)能力。同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，不斷以高品質(zhì)供給滿足多層次、多樣化市場(chǎng)需求，提高人民消費(fèi)意愿，順應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，有利于滿足人民美好生活需要。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》分為五個(gè)部分，分別為：項(xiàng)目征集要求、項(xiàng)目征集重點(diǎn)方向、上報(bào)項(xiàng)目安排、聯(lián)系方式以及附件：《五原縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)上報(bào)項(xiàng)目材料清單》。以下對(duì)《通知》所含內(nèi)容詳細(xì)解讀：

項(xiàng)目以及項(xiàng)目承辦主體，是縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施的重要支撐，項(xiàng)目承辦主體合規(guī)、信用健全，能保障項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施。根據(jù)《縣域商業(yè)建設(shè)指南（2021版）》要求，針對(duì)征集的項(xiàng)目，列出五原縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)上報(bào)項(xiàng)目材料清單，項(xiàng)目承辦主體按要求提供所需材料。同時(shí)，按照《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)）要求，縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)主要圍繞五大重點(diǎn)支持方向，項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，不得獲得其他中央財(cái)政預(yù)算支持。

為有效推進(jìn)全縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，按照全縣相關(guān)工作安排，要求申報(bào)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目的企業(yè)于2023年2月10日完成項(xiàng)目上報(bào)工作。上報(bào)完成的項(xiàng)目，將進(jìn)行項(xiàng)目審查，審查合格后，納入自治區(qū)商務(wù)廳項(xiàng)目庫(kù)，具備后續(xù)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)資格。

三、五原縣申報(bào)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的優(yōu)勢(shì)

縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目的延續(xù)，五原縣是2015年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建立了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，項(xiàng)目示范效果較好，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)基礎(chǔ)較為完善，后續(xù)發(fā)展空間較大。

相關(guān)文件：關(guān)于五原縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目征集的通知

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