一、征求意見稿的出臺背景

為加強和規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)、市作出的關(guān)于農(nóng)村綜合改革發(fā)展決策部署，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村整體村容村貌和環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)財政部《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財農(nóng)〔2019〕17號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)村級公益事業(yè)財政獎補項目和資金管理辦法》（內(nèi)財農(nóng)規(guī)〔2020〕7號），自治區(qū)財政廳在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制訂了《五原縣村級公益事業(yè)財政獎補項目和資金管理實施細則（征求意見稿）》(以下簡稱《征求意見稿》）。

二、征求意見稿的主要內(nèi)容

《征求意見稿》共7部分，主要內(nèi)容包括：項目議事程序、鄉(xiāng)村項目申報、市縣財政審定和批復(fù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理、系統(tǒng)動態(tài)同步管理、項目管理經(jīng)費、附則等內(nèi)容。主要在自治區(qū)規(guī)定基礎(chǔ)上做了進一步細化和規(guī)范，提高實操的具體操作性。有以下幾個新變化：

（一）進一步規(guī)范了議事程序，強化了民主管理制度。

（二）明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報要求，規(guī)范了工作程序。

（三）進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理的主體責(zé)任，強化了項目管理職能職責(zé)。

（四）嚴格了項目申報審核和項目驗收程序和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。

（五）規(guī)范了項目決算管理，確保項目決算更加公平公正。

（六）同步更新修訂了項目表格、資料模板，更便于工作人員操作。

（七）明確了各項目階段、各參與單位違規(guī)操作責(zé)任，堵塞項目管理隱患。

（八）設(shè)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理經(jīng)費，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理工作開展提供了保障。