政府工作報(bào)告

——2019年1月5日在五原縣

第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

五原縣人民政府縣長(zhǎng)  張廣明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

過(guò)去的一年，是我縣搶抓機(jī)遇、破浪前行、成果豐碩的一年。一年來(lái)，在市委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，眾志成城，頑強(qiáng)拼搏，砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。主要表現(xiàn)在：

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成90.9億元，增長(zhǎng)4.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.5億元，增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資完成21億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成34.6億元，增長(zhǎng)8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30205元和17965元，分別增長(zhǎng)7.5%和8%；爭(zhēng)取各類項(xiàng)目444項(xiàng)，到位資金17.1億元。世界向日葵產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、全國(guó)鹽堿地改良高峰論壇、全區(qū)國(guó)土綠化等17個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成功承辦，全國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣等69項(xiàng)殊榮載入史冊(cè)，五原的美譽(yù)度、影響力和五原人民的自豪感不斷增強(qiáng)。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。聚焦防范風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)化解兩大關(guān)鍵，金融市場(chǎng)全面凈化，化解政府債務(wù)8.8億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。對(duì)標(biāo)“精準(zhǔn)”“產(chǎn)業(yè)”“責(zé)任”三個(gè)關(guān)鍵詞，全面推行“五個(gè)一”工作法，實(shí)施“百企百園萬(wàn)戶”扶貧工程，全縣7482名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，成為全區(qū)首批“摘帽”區(qū)貧縣。緊扣中央環(huán)保督察整改，全域推進(jìn)環(huán)保大摸底、大排查、大整治，拆除燃煤小鍋爐21臺(tái)，整治砂石料場(chǎng)、磚場(chǎng)40家，建成啟用再生水廠、污水處理廠二期，點(diǎn)源污水“零入?！蹦甓饶繕?biāo)順利完成。全力實(shí)施“四控”行動(dòng)，推廣水肥一體化3.5萬(wàn)畝、控肥增效57萬(wàn)畝、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控168萬(wàn)畝，農(nóng)藥包裝廢棄物和殘膜回收全市領(lǐng)先。

——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃審核完成。金草原肉牛肉羊養(yǎng)殖園、塔爾湖千畝經(jīng)濟(jì)林示范園等138個(gè)園區(qū)提檔升級(jí)，鋤禾、永聯(lián)等11個(gè)田園綜合體高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，成為自治區(qū)田園綜合體試點(diǎn)縣。設(shè)施農(nóng)業(yè)、葵花、肉羊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，蜜瓜、飼草、肉牛、肉雞、奶羊等特色產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，魚(yú)稻共生、南美白對(duì)蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)成功，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大破大立配套農(nóng)田22萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善，5萬(wàn)畝“改鹽增草（飼）興牧”產(chǎn)業(yè)園成為全國(guó)鹽堿地改良樣板區(qū)，獲得自治區(qū)主席資金支持?！疤熨x河套”品牌宣傳覆蓋全域，新增“三品一標(biāo)”17個(gè)，五原向日葵上榜全國(guó)百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣通過(guò)驗(yàn)收。培育家庭農(nóng)場(chǎng)41個(gè)，菜單式培訓(xùn)農(nóng)民4.8萬(wàn)人（次），規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地12萬(wàn)畝，供銷(xiāo)合作社獲評(píng)全區(qū)十強(qiáng)縣級(jí)社。“大棚房”清理扎實(shí)開(kāi)展，非洲豬瘟疫情有效防控。新增造林1.6萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林7400畝，生態(tài)綠化持續(xù)加強(qiáng)?？购榉姥垂麛嘤辛?，黃河五原段安全度汛。新建改造農(nóng)村道路546公里，自然村通硬化路達(dá)99%，成功承辦全區(qū)“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。投資1億元實(shí)施機(jī)井通電、農(nóng)網(wǎng)改造等工程，供電質(zhì)量不斷提升。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和污水處理廠站36個(gè)，建成水沖公廁100座、戶改廁8042戶、美麗庭院8200戶，獲批全國(guó)首批農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范縣。村委換屆圓滿完成，村務(wù)公開(kāi)規(guī)范透明，精神文明評(píng)比深入開(kāi)展，鄉(xiāng)村成為承載鄉(xiāng)愁記憶的精神家園。

——堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，獲批國(guó)家科技企業(yè)孵化器。供熱、天然氣、再生水管網(wǎng)鋪設(shè)完成，清理閑置土地100畝，盤(pán)活“僵尸”項(xiàng)目3個(gè)。25家規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值20億元，華葵農(nóng)業(yè)、鴻富商貿(mào)等4家企業(yè)完成技改，青青草原20萬(wàn)噸飼料、德利5萬(wàn)噸鋁合金型材等3個(gè)項(xiàng)目建成完工，福正宏泰10萬(wàn)噸飼料、江蘇茂興2.2萬(wàn)噸炒貨、農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園二期等17個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。中興能源30萬(wàn)噸玉米制乙醇項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，潤(rùn)海源8000萬(wàn)只肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈等7個(gè)項(xiàng)目簽約落地，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育形成。

——堅(jiān)持電商文旅統(tǒng)籌，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。河套電商產(chǎn)業(yè)園獲批自治區(qū)“四眾”創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)、全區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地，年銷(xiāo)售額突破6億元。河套農(nóng)博苑晉升4A級(jí)景區(qū)，內(nèi)蒙古五原抗戰(zhàn)紀(jì)念園、葵花公園、黃河至北景觀建成開(kāi)放，“天賦河套”旅游平臺(tái)上線運(yùn)行，農(nóng)耕文化游、美麗鄉(xiāng)村游、黃河風(fēng)情游、紅色印跡游蓬勃興起，接待游客100萬(wàn)人（次），旅游收入9億元。自治區(qū)股權(quán)交易中心五原工作站掛牌成立，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)110億元和100億元，獲批全區(qū)縣域金融工程試點(diǎn)縣。

——堅(jiān)持全方位建設(shè)，城市環(huán)境更加宜居。以自治區(qū)文明城、國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家園林城同創(chuàng)引領(lǐng)城市發(fā)展，創(chuàng)城工作取得階段性成果，城市形象和文明程度實(shí)現(xiàn)“雙提升”。統(tǒng)籌推進(jìn)西區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造，市民活動(dòng)中心主體完工，爭(zhēng)取棚改貸款4.5億元，完成棚戶區(qū)自主改造2038戶、平房區(qū)改造1000戶、老舊小區(qū)改造8個(gè)，政府自建回遷安置小區(qū)全面開(kāi)工，破解回遷難題邁出堅(jiān)實(shí)步伐，23個(gè)小區(qū)1.3萬(wàn)戶房產(chǎn)證辦理遺留問(wèn)題妥善解決。新修道路4.5公里，改造背街巷道91條，鋪裝人行道2.3萬(wàn)平米，新建水沖公廁5座，新建改造各類管網(wǎng)90公里，市政保障能力大幅增強(qiáng)。義和渠帶狀公園基本完工，建成“微街景”10處，新增園林綠地432畝，街道、單位、小區(qū)綠化融合效果明顯，“一街一景、移步易景”景觀效果逐步顯現(xiàn)。精神文明創(chuàng)建成效顯著，精細(xì)嚴(yán)管的城市管理格局基本形成，城市環(huán)境更加干凈整潔有序，鴻鼎市場(chǎng)粉塵污染多年頑疾徹底根治。物業(yè)管理不斷強(qiáng)化，建成示范小區(qū)9個(gè)，宏珠小區(qū)獲評(píng)全區(qū)物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)。

——堅(jiān)持民生至上，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生支出22.3億元，占財(cái)政總支出的79%。突出教育優(yōu)先，縣幼兒園建成搬遷，第二小學(xué)、職中實(shí)訓(xùn)基地建成完工，新聘教師50人、培訓(xùn)教師1.1萬(wàn)人（次），獲批全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。扎實(shí)推進(jìn)“健康五原”，醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院掛牌成立，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體成功組建，縣醫(yī)院加快建設(shè)，骨科醫(yī)院基本完工，銀定圖、沙河衛(wèi)生院建成使用，榮獲自治區(qū)慢病綜合防控示范縣。新聞外宣邁入全區(qū)第一方陣，新時(shí)代文明實(shí)踐中心掛牌成立，成為全區(qū)首批試點(diǎn)縣。大力繁榮城鄉(xiāng)文化，新建村民小組活動(dòng)室35個(gè)，配套健身路徑232套，圓滿承辦全區(qū)第六屆村道自行車(chē)賽、全區(qū)第十屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)；全面發(fā)展烏蘭牧騎事業(yè)，新聘演職人員16名，下鄉(xiāng)巡演110場(chǎng)，成功創(chuàng)建“河套民歌之鄉(xiāng)”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1388人，登記失業(yè)率控制在3.9%，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬(wàn)人，考錄安置行政事業(yè)人員97人，城鎮(zhèn)困難群眾幫扶持續(xù)有力，社會(huì)救助、優(yōu)撫、養(yǎng)老等機(jī)制健全完善，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。鞏固提升“平安五原”建設(shè)，“政法隊(duì)伍建設(shè)年”成效顯現(xiàn)，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，公開(kāi)宣判全區(qū)首例涉黑案件，“網(wǎng)格化+微治理”及“九微警務(wù)”社會(huì)治理模式全區(qū)知名，榮獲全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。矛盾多元化解中心建成運(yùn)行，信訪總量大幅下降。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好，重大安全事故“零”發(fā)生。民族宗教工作全面加強(qiáng)，人武工作以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)內(nèi)蒙古軍區(qū)年終考核，外事僑務(wù)工作不斷進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、殘疾人、紅十字會(huì)、婦女兒童、老干部工作有聲有色，稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、地震工作扎實(shí)開(kāi)展，駐縣部隊(duì)、駐縣單位、各企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)持依法行政，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自治區(qū)巡視反饋問(wèn)題全部整改，政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨責(zé)任全面壓實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”有效落實(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)和輿論監(jiān)督，105件人大代表建議、104件政協(xié)委員提案和來(lái)信辦復(fù)率100%。全面推進(jìn)“放管服”改革，“八張清單”編制完成，“企業(yè)名稱和注冊(cè)登記網(wǎng)上自主選擇系統(tǒng)”全區(qū)率先開(kāi)通，601項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門(mén)辦理”，網(wǎng)上辦事大廳啟動(dòng)運(yùn)行，150個(gè)鎮(zhèn)村社區(qū)便民代辦點(diǎn)為民辦事21.6萬(wàn)件。農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)、生態(tài)環(huán)保、對(duì)蒙合作、行政綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)公交一體化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，稅收、鹽業(yè)、供銷(xiāo)體制改革取得實(shí)效，土地確權(quán)頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)改革全面完成，成功承辦全區(qū)基層財(cái)政暨農(nóng)村牧區(qū)綜合改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

各位代表，回首過(guò)去，成績(jī)來(lái)之不易，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大和政協(xié)的鼎力支持，得益于全縣人民同向同行、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關(guān)心和支持五原發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

剛剛閉幕的縣委十三屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)五原當(dāng)前面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析、精準(zhǔn)定位。一是三產(chǎn)深度融合不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換青黃不接，品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯等綠色高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。二是農(nóng)業(yè)面源污染治理迫在眉睫，農(nóng)村人居環(huán)境整治任重道遠(yuǎn)，“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支撐能力較弱，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大。三是發(fā)展建設(shè)、財(cái)政收支、債務(wù)化解的矛盾日益顯現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)、民生改善、社會(huì)治理面臨更大壓力。四是部分干部小勝即滿、小富即安、小成即止，存在動(dòng)力不足不想為、能力不足不會(huì)為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的問(wèn)題，與新時(shí)代新要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將大力弘揚(yáng)“一往無(wú)前、吃苦耐勞”的蒙古馬精神，以最大的勇氣直面挑戰(zhàn)，以最強(qiáng)的韌勁創(chuàng)新突破，以最優(yōu)的成績(jī)向全縣人民交一份滿意的答卷。

二、2019年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點(diǎn)，必須登高望遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，搶抓新機(jī)遇、打造新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越。

2019年政府工作的總體要求是：“一個(gè)指導(dǎo)”，即以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)；“一個(gè)基地”，即建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地；“一個(gè)引領(lǐng)”，即以“天賦河套”區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)；“一條主線”，即全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一條”主線；“兩大領(lǐng)先”，即爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興和三產(chǎn)融合“兩大”目標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先；“三大攻堅(jiān)”，即打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”；“四大難點(diǎn)突破”，即突破種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民增收、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、棚戶區(qū)改造“四大”難點(diǎn)；“五區(qū)”創(chuàng)建，即創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)；“十位一體”發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治理、山水林田湖草沙、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、田園綜合體（農(nóng)業(yè)公園）、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、改鹽增草（飼）興牧、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“農(nóng)創(chuàng)客”培育、河套全域農(nóng)耕文化鄉(xiāng)村旅游基地、項(xiàng)目爭(zhēng)取引進(jìn)“十位一體”綠色高質(zhì)量發(fā)展和群眾高滿意度的民生事業(yè)發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，全面小康指數(shù)走在全區(qū)前列，奮力建設(shè)“五區(qū)一城”。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）全力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在政治責(zé)任上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的頭等大事，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。我們必須鐵肩擔(dān)當(dāng)、靶向?qū)?biāo)、決戰(zhàn)決勝。

第一，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要嚴(yán)格控制債務(wù)增量，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)審批關(guān)，凡不直接推動(dòng)發(fā)展、不直接惠及民生的項(xiàng)目堅(jiān)決不上；凡擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大投資規(guī)模的行為堅(jiān)決杜絕；凡過(guò)度超前、可建可不建的項(xiàng)目堅(jiān)決停止。要有序化解債務(wù)存量，統(tǒng)籌抓好預(yù)算安排、稅源培植、資源盤(pán)活等舉措，確保5.9億元年度化債任務(wù)順利完成。要嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等行為，完成融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，規(guī)范金融市場(chǎng)管理。要樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，實(shí)行項(xiàng)目爭(zhēng)取“一把手”工程，緊緊圍繞“十位一體”發(fā)展，認(rèn)真做好項(xiàng)目編制、上報(bào)、爭(zhēng)取工作，緊盯大項(xiàng)目，不放小項(xiàng)目，既抓供給側(cè)改革項(xiàng)目，也抓專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目資金突破20億元，實(shí)現(xiàn)全市占比和自身同比“兩大提升”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力保障。

第二，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持摘帽不摘政策、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶，深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)扶貧年”活動(dòng)，解決好“三年后”與“后三年”的問(wèn)題。大力推行黨組織引領(lǐng)、園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)、旅游拉動(dòng)、就業(yè)扶持、光伏扶貧等扶貧長(zhǎng)效模式，重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園，推進(jìn)“沿黃沿排”兩個(gè)貧困帶農(nóng)田水利建設(shè)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保新識(shí)別貧困戶全部脫貧，確保鞏固脫貧成果走在全區(qū)前列，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧樣板區(qū)。突出“志智雙扶”，繼續(xù)推行“菜單式”扶貧，開(kāi)拓護(hù)林員、保潔員等公益性崗位，大力支持貧困戶發(fā)展“微產(chǎn)業(yè)”，最大限度激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。

第三，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，常態(tài)化落實(shí)生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，完成砂石料場(chǎng)劃行歸市、磚場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)禁新建35蒸噸以下燃煤鍋爐，加大平房區(qū)燃煤爐節(jié)能改造和建筑工地?fù)P塵、工業(yè)企業(yè)煤堆整治。打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)涉水散排企業(yè)監(jiān)管，穩(wěn)定運(yùn)行污水處理廠和再生水廠，建設(shè)排干人工濕地緩沖帶與農(nóng)田生態(tài)攔截溝，實(shí)施沿總排干河湖連通工程，城區(qū)污水處理廠周邊建成花園式水系公園，再生水回用率達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)點(diǎn)源污水“零入?！?。打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力開(kāi)展“面源污染綜合治理年”活動(dòng)，加大源頭“四控”力度，推廣增施有機(jī)肥與新型肥料應(yīng)用45萬(wàn)畝、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治基地193萬(wàn)畝、膜下滴灌水肥一體化4.5萬(wàn)畝、測(cè)控一體智能配水示范基地5萬(wàn)畝，建成13家智能配肥站、100個(gè)積肥堆肥示范組，推進(jìn)病死畜禽及畜禽糞污無(wú)害化處理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)綠色集約安全生產(chǎn)。

（二）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在“三農(nóng)”發(fā)展上開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣、全國(guó)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。

第一，做強(qiáng)品牌。以“天賦河套”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)按照“天賦河套”品牌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工和包裝，爭(zhēng)取讓更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)獲準(zhǔn)授權(quán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加大農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管力度，強(qiáng)化從田間到餐桌的全程監(jiān)管，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的“四控”示范園區(qū)和生態(tài)牧場(chǎng)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，新認(rèn)證綠色食品10個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品10個(gè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)“一品一碼”可追溯管理，創(chuàng)建國(guó)家食品安全和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，為獲批“天賦河套”品牌夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二，做大園區(qū)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)縣為契機(jī)，深入推進(jìn)“百企百園”工程，全方位建設(shè)“農(nóng)文旅、產(chǎn)學(xué)研”一體化葵花主題公園，提升塔爾湖聯(lián)豐三社、金草原、新公中永聯(lián)等29個(gè)田園綜合體內(nèi)涵，將園區(qū)建成集產(chǎn)業(yè)融合、精準(zhǔn)脫貧、“四控”行動(dòng)、“微治理”、庭院經(jīng)濟(jì)、環(huán)境整治等于一體的高品位田園綜合體，形成特色鮮明的“一村一品、一品一園、一園一田園綜合體”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。加大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地講解、田間指導(dǎo)、科技人員包聯(lián)等措施，大力培養(yǎng)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民500名以上，培訓(xùn)農(nóng)民4.5萬(wàn)人（次）。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)牧民合作社建設(shè)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善多種模式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升多種路徑規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平、推動(dòng)多種形式品牌共創(chuàng)共享，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

第三，做精產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“減葵穩(wěn)羊增特色種養(yǎng)殖”的思路，發(fā)揮葵花、肉羊、果蔬等專項(xiàng)推進(jìn)組作用，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。支持鋤禾、民富等企業(yè)，建成完善現(xiàn)有溫室、盤(pán)活啟用閑置溫室，大力推廣投資少、見(jiàn)效快、群眾認(rèn)可的拱棚建設(shè)，確保春茬種植面積突破6000畝以上，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)效益。支持三瑞公司開(kāi)展葵花病害防治集中攻關(guān)，建設(shè)葵花育苗中心、“水銹”防治示范區(qū)，著力破解葵花品質(zhì)下降問(wèn)題，完善向日葵種植地方標(biāo)準(zhǔn)，鞏固葵花大縣地位。支持大農(nóng)國(guó)際控股公司、中儲(chǔ)草公司試種紫穗玉米2萬(wàn)畝，爭(zhēng)取啟動(dòng)花青素提取加工項(xiàng)目。支持中儲(chǔ)草公司，搭建草產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)飼草料全國(guó)線上交易。支持金草原、青青草原、巴美公司等企業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性肉羊核心繁育基地，發(fā)展自繁自育養(yǎng)殖場(chǎng)62個(gè)、整村示范村30個(gè)、養(yǎng)殖示范戶1000戶，完善肉羊養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈物流等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)聯(lián)合體，努力建設(shè)全國(guó)肉羊產(chǎn)業(yè)大縣。支持金草原公司發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，配套飼料和有機(jī)肥項(xiàng)目。支持潤(rùn)海源公司，加快建設(shè)集種雞繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、肉雞屠宰、熟食加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。支持君羊、山路公司，擴(kuò)大奶羊養(yǎng)殖規(guī)模，培育“肉乳兼用”奶山羊和奶綿羊，在奶羊產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)大的突破。積極推廣魚(yú)稻共生、南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。支持蜜瓜、南瓜、肉驢、蛋鵝等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成各具特色的產(chǎn)業(yè)示范村100個(gè)、示范戶100戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四，做實(shí)科技。積極與中科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟、中國(guó)草學(xué)會(huì)、華夏九州農(nóng)業(yè)科技研究院、大農(nóng)國(guó)際控股公司等機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，把“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略擺在更加突出位置，建立院士、專家工作站和農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略聯(lián)盟，試驗(yàn)推行“大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。積極支持清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、寧夏大學(xué)等科研院所與龍頭企業(yè)合作，在品種改良、品質(zhì)提升方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化。圍繞品種改良，實(shí)施“育繁推”一體化品種培育工程，建成優(yōu)質(zhì)種羊繁育、葵花種子研發(fā)、黃柿子品種改良、“燈籠紅”香瓜提純復(fù)壯等科研基地，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物良種全覆蓋；圍繞品質(zhì)提升，在鹽堿地改良、病害防治、技術(shù)推廣、人才引進(jìn)、有機(jī)肥制造、農(nóng)機(jī)研發(fā)等領(lǐng)域創(chuàng)新突破，構(gòu)建“科研試驗(yàn)基地+區(qū)域示范基地+農(nóng)技推廣站點(diǎn)+新型經(jīng)營(yíng)主體”的科技鏈接模式。充分發(fā)揮“九位一體”農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心在信息發(fā)布、產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域的作用，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

第五，做牢基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，完成鹽堿地改良和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套21.8萬(wàn)畝，建立土地補(bǔ)耕庫(kù)2萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，建設(shè)百里綠色生態(tài)廊道、千畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶，新增造林1.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)村莊、農(nóng)田、園區(qū)、通道綠化全面升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，實(shí)施窄路拓寬222公里，改擴(kuò)建農(nóng)村道路100公里，打造30條“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范路，確保通過(guò)國(guó)家復(fù)驗(yàn)。投資2.4億，完成農(nóng)村配電網(wǎng)改造工程。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4個(gè)，實(shí)施萬(wàn)戶改廁工程，建設(shè)美麗庭院4100戶，完善提升“437”長(zhǎng)效管理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理樣板區(qū)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)來(lái)臨，農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。我們一定要抓住這一契機(jī)，捷足先登，迎難而上，努力把五原真正建設(shè)成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一張名片！

（三）全力擴(kuò)大投資，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上增添新動(dòng)力。聚焦重實(shí)體、興實(shí)業(yè)、強(qiáng)實(shí)力，加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量邁進(jìn)。

第一，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)管理。完善園區(qū)總規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃修編，嚴(yán)格按規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)、審批項(xiàng)目，適度提高項(xiàng)目入園門(mén)檻，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目入園建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，實(shí)現(xiàn)園區(qū)集中供熱供氣。強(qiáng)化園區(qū)管理，加大綜合整治力度，有效盤(pán)活閑置土地，整治“蝸牛”“僵尸”項(xiàng)目，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

第二，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，培育一批“專精特新”中小企業(yè)，重點(diǎn)支持現(xiàn)有企業(yè)技改升級(jí)、創(chuàng)新突破、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。完成笠崢2萬(wàn)噸葵花剝?nèi)食簇?、民?/span>1.7萬(wàn)噸葵花剝?nèi)食簇浀?/span>9個(gè)項(xiàng)目技改擴(kuò)建，力促中興能源30萬(wàn)噸玉米制乙醇、潤(rùn)海源8000萬(wàn)只肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈、德利5萬(wàn)噸鋁合金型材、江蘇茂興2.2萬(wàn)噸炒貨、農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園二期5個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)邢礦集團(tuán)25萬(wàn)立方板材加工、福正10萬(wàn)噸飼料、虹日15萬(wàn)噸玉米壓片和10萬(wàn)噸飼料3個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。

第三，加大招商引資力度。大力開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，完善招商引資考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)負(fù)責(zé)人引進(jìn)包聯(lián)項(xiàng)目制度，形成人人參與招商、人人支持招商的濃厚氛圍。大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商，圍繞鄉(xiāng)村振興、“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商；加強(qiáng)外出鄉(xiāng)友聯(lián)絡(luò)，開(kāi)展親情招商；善于同企業(yè)家打交道，開(kāi)展以商招商，努力引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)。

第四，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。啟動(dòng)“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，以“不缺不漏”為底線，不折不扣落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)政策措施，不折不扣落實(shí)減稅免稅政策，不折不扣落實(shí)融資貸款政策，堅(jiān)決做到激勵(lì)補(bǔ)助政策就高不就低、服務(wù)保障政策就高不就低，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)商事制度、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，最大限度壓縮審批時(shí)限，打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)和群眾獲得感最強(qiáng)”的發(fā)展環(huán)境。全力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，定期召開(kāi)政企對(duì)接會(huì)、懇談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，真誠(chéng)同企業(yè)家交往，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、舒心生活，打造全區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展生態(tài)圈、市場(chǎng)準(zhǔn)入最優(yōu)試驗(yàn)田。

五原推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛力和希望在工業(yè)、在項(xiàng)目。我們一定要把工業(yè)抓得更實(shí)，把項(xiàng)目建得更好，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)！

（四）全力繁榮第三產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上培育新動(dòng)能。依托區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)活力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)繁榮發(fā)展。

第一，加快電商物流業(yè)上檔升級(jí)。堅(jiān)持走農(nóng)商互聯(lián)的路子，進(jìn)一步提升電商產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，規(guī)范運(yùn)行財(cái)?shù)芸萍脊荆?/span>改進(jìn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升平臺(tái)保障能力，強(qiáng)化政策、金融、技術(shù)等保障措施，支持百名返鄉(xiāng)青年、大中專畢業(yè)生等群體自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)客，著力打造全國(guó)一流的“農(nóng)創(chuàng)園”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，繼續(xù)配套完善倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流等服務(wù)功能，提高集約利用和信息共享水平。積極融入北京“一刻鐘便利店”工程，努力打通優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品訂單包銷(xiāo)、進(jìn)京直銷(xiāo)通道。

第二，加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持走農(nóng)旅融合的路子，推行全域旅游、四季旅游，深入挖掘黃河文化、農(nóng)耕文化、紅色文化等資源，建成內(nèi)蒙古五原抗戰(zhàn)紀(jì)念園、塔爾湖田園綜合體、“天賦河套·五原印巷”文旅創(chuàng)意園。規(guī)范運(yùn)營(yíng)文旅發(fā)展公司，大力開(kāi)發(fā)村道騎游、農(nóng)家藝展等精品項(xiàng)目，統(tǒng)籌辦好農(nóng)民豐收節(jié)、葵花節(jié)等節(jié)慶賽事活動(dòng)，運(yùn)營(yíng)好“天賦河套”旅游平臺(tái)，努力建設(shè)全區(qū)乃至全國(guó)田園休閑旅游目的地。

第三，加快提升信息化服務(wù)水平。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。爭(zhēng)取實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目，建成物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理公共服務(wù)中心，推進(jìn)“智慧五原”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)互通，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。

（五）全力抓好“三城同創(chuàng)”，在宜居縣城建設(shè)上邁出新步伐。以“三城同創(chuàng)”統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展，推動(dòng)城市建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，著力塑造有顏值、有魅力、有活力的現(xiàn)代化生態(tài)田園城市。

第一，全方位創(chuàng)建。堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民，強(qiáng)化全面、全域、全民創(chuàng)建，凝聚創(chuàng)建合力，共建美好家園，形成“人人為我、我為人人”的創(chuàng)建氛圍。加大創(chuàng)建力度，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建指標(biāo)，逐條逐項(xiàng)整治，確保年內(nèi)全區(qū)文明城、國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家園林城“三城”全部創(chuàng)成。

第二，高品位建設(shè)。全面完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，保證剛性落實(shí)。突出棚戶區(qū)改造、平房區(qū)整治、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好棚戶區(qū)改造和政府自建回遷安置小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)郡安佳苑建成完工，征拆棚戶區(qū)422戶，完成10個(gè)棚改尾留片區(qū)改造，從根本上解決回遷安置難題；實(shí)施“十位一體”平房區(qū)整治，改造非成套住宅1762戶；對(duì)居民積極、籌資到位的老舊小區(qū)加大改造力度。持續(xù)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造道路9條，整治巷道40條，新建水沖公廁15座，新增供熱面積20萬(wàn)平米、天然氣用戶1200戶，補(bǔ)齊城市建設(shè)短板。加快推進(jìn)園林化向園藝化轉(zhuǎn)變，新增園林綠地330畝，增加長(zhǎng)壽常綠樹(shù)種，實(shí)現(xiàn)街道、公園、單位、小區(qū)綠化融合，打造多層次、多色彩綠化景觀。

第三，精細(xì)化管理。深化精神文明創(chuàng)建，構(gòu)建部門(mén)聯(lián)合、齊抓共管的管理格局，推行最精細(xì)的環(huán)衛(wèi)保潔、最嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管、最到位的交通管控，讓公德自覺(jué)、內(nèi)在修養(yǎng)融入群眾生活，浸潤(rùn)城市的每一個(gè)街區(qū)。實(shí)行“街長(zhǎng)制”管理模式，暢通全民共治共管渠道，堅(jiān)決破解城市管理難題。提升物業(yè)管理服務(wù)水平，選好配齊業(yè)主委員會(huì)，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，切實(shí)解決小區(qū)衛(wèi)生差、暖不熱、管理亂等問(wèn)題。規(guī)范城區(qū)交通秩序，努力解決交通擁擠和停車(chē)難問(wèn)題。實(shí)施通信光纜整治，全面消除“城市蜘蛛網(wǎng)”，讓城市更有內(nèi)涵、更有氣質(zhì)、更有品位。

生態(tài)宜居、文明祥和的環(huán)境，是我們共同生活的家園。我們一定要打造城市新亮點(diǎn)，展現(xiàn)城市新面貌，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、感到滿意！

（六）全力深化各項(xiàng)改革，在創(chuàng)新發(fā)展上增添新活力。堅(jiān)決破除一切影響發(fā)展的體制機(jī)制，將各項(xiàng)改革不斷推向深入，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

第一，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記囑托的三項(xiàng)重點(diǎn)改革，構(gòu)建更加緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和更加完善的生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)蒙合作，加快發(fā)展跨境電商和對(duì)外貿(mào)易，確保改革抓出成果、抓出經(jīng)驗(yàn)、抓出樣板。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解商品房庫(kù)存10萬(wàn)平米。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)、綜合行政執(zhí)法、供銷(xiāo)體制、城鄉(xiāng)公交一體化等改革，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。

第二，深化“放管服”改革。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”要求，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，推進(jìn)線上“一網(wǎng)”通辦、線下“一門(mén)”受理、現(xiàn)場(chǎng)“最多跑一次”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。堅(jiān)持“應(yīng)上盡上、全程在線”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例達(dá)到90%以上。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層拓展，提高鎮(zhèn)村社區(qū)代辦點(diǎn)服務(wù)效能，讓群眾辦事更加方便快捷。

第三，深化試點(diǎn)和自主探索改革。持續(xù)推進(jìn)殯葬試點(diǎn)改革，抓好自治區(qū)田園綜合體、全市耕地輪作、圖書(shū)館試點(diǎn)改革。深化承包地“三權(quán)”分置改革，建立“土地銀行”，通過(guò)分年段確定流轉(zhuǎn)價(jià)格、分批次中短期流轉(zhuǎn)土地，確保農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)收益不降低；引導(dǎo)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)收益，優(yōu)先繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，從根本上解決后顧之憂。探索設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，創(chuàng)新溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍產(chǎn)權(quán)抵押貸款模式，有效解決新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“貸款難、擔(dān)保難、融資難”問(wèn)題。

（七）全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在民生改善上取得新成效。始終秉承“民生至上”理念，以人民為中心，多謀民生之利，多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。

第一，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成7所學(xué)校體育場(chǎng)館和2所農(nóng)村幼兒園，不斷改善辦學(xué)條件。大力振興一中，力爭(zhēng)新校區(qū)開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)與北師大附中、赤峰景山中學(xué)合作，提高重點(diǎn)本科升學(xué)率。加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，著力培養(yǎng)本土實(shí)用人才。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，暢通教師補(bǔ)充渠道，加強(qiáng)與國(guó)家教育行政學(xué)院戰(zhàn)略合作，真正辦好群眾滿意的教育。

第二，繁榮城鄉(xiāng)文化。牢牢掌握新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，建成全區(qū)一流的縣級(jí)融媒體中心、全國(guó)最具代表性的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，鞏固壯大主流思想輿論。大力實(shí)施“文化惠民”工程，建成圖書(shū)館、足球場(chǎng)、影劇院和居民健身活動(dòng)中心，新建改建村民小組活動(dòng)陣地20個(gè)，培育水平一流、服務(wù)一流的“紅色文藝輕騎兵”，完善“河套民歌之鄉(xiāng)”示范點(diǎn)，創(chuàng)作膾炙人口、精美精致的“河套農(nóng)耕”劇目，深化“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”建設(shè)成果，創(chuàng)建“中華塞北詩(shī)詞名城”。深入開(kāi)展慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，舉辦好農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、元宵節(jié)、河套農(nóng)耕文化節(jié)等活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)文化生活，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)群眾體育模范縣。

第三，建設(shè)健康五原。規(guī)范醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)聯(lián)體運(yùn)營(yíng)，加快完成資源、科室和人員整合，打造特色優(yōu)勢(shì)?？?/span>，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，推進(jìn)異地就醫(yī)直報(bào)結(jié)算，努力形成“基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)新格局。力爭(zhēng)縣醫(yī)院建成完工，新公中標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、骨科醫(yī)院投入使用。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，推行以社區(qū)為依托的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，啟動(dòng)吉康醫(yī)養(yǎng)院建設(shè)，創(chuàng)建全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。支持社會(huì)辦醫(yī)，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

第四，強(qiáng)化民生保障。突出“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力引進(jìn)緊缺人才，全面優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。構(gòu)建多層次、多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1350人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1200萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)社區(qū)日間老年人照料中心2個(gè)。抓牢抓實(shí)城鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，新建改建環(huán)衛(wèi)工人“愛(ài)心驛站”50個(gè)，加大城鎮(zhèn)困難群眾幫扶力度，積極發(fā)展各類扶老、助殘、濟(jì)困工作，努力讓每一位身處困境的群眾都能得到關(guān)愛(ài)。執(zhí)行個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策，落實(shí)公務(wù)員和事業(yè)人員工資調(diào)整。持續(xù)開(kāi)展“治欠保支”行動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

第五，加強(qiáng)社會(huì)治理。深化“平安五原”建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“網(wǎng)格化+微治理”及“九微警務(wù)”社會(huì)治理模式，持續(xù)推進(jìn)“雪亮”工程，完善立體化社會(huì)治安防控體系，真正讓平安建設(shè)走在全國(guó)最前列，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市；全面推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，打造無(wú)賭、無(wú)毒、無(wú)盜、無(wú)搶、無(wú)黃、無(wú)傳銷(xiāo)“六無(wú)”城市，向奪取全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”邁進(jìn)。推進(jìn)“七五”普法，全面落實(shí)司法責(zé)任制，構(gòu)建“一小時(shí)法律服務(wù)援助圈”，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。做好新形勢(shì)下民族宗教工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)市面蒙漢兩種文字并用，啟用蒙文網(wǎng)站。加強(qiáng)企業(yè)安全管理和行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。

第六，辦好民生實(shí)事。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，我們經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集、篩選對(duì)接和充分研究，初步確定候選民生實(shí)事12件，提請(qǐng)代表票決。我們將全力推進(jìn)、件件落實(shí)、全部?jī)冬F(xiàn)。

（八）全力加強(qiáng)自身建設(shè)，在執(zhí)政為民上展現(xiàn)新作為。順應(yīng)人民新期待，開(kāi)啟發(fā)展新征程，必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)職能作風(fēng)新轉(zhuǎn)變、治理能力新提升，打造人民滿意政府。

第一，建設(shè)忠誠(chéng)政府。始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹上級(jí)黨委、政府和縣委的決策部署，切實(shí)做到政令暢通、令行禁止。

第二，建設(shè)法治政府。始終把政府工作納入法治化軌道，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等規(guī)定。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)向縣委常委會(huì)報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

第三，建設(shè)責(zé)任政府。始終弘揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，強(qiáng)化績(jī)效考核和督查問(wèn)責(zé)，確保重大決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。深化作風(fēng)建設(shè)，錘煉干部隊(duì)伍，增強(qiáng)政府系統(tǒng)干部想辦法、破難題、抓落實(shí)的過(guò)硬本領(lǐng)，以政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和發(fā)展成果取信于民。

第四，建設(shè)服務(wù)政府。大力實(shí)施“效率提升年”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全心全意服務(wù)人民。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，暢通民意訴求渠道。努力把群眾所有“煩心事”“操心事”都一件一件辦好，讓人民共享美好生活。

第五，建設(shè)清廉政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，完善政府采購(gòu)制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，眾人劃槳開(kāi)大船。讓我們?cè)谑形⒄涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，以為民服務(wù)的情懷、勇?tīng)?zhēng)第一的勇氣、堅(jiān)韌不拔的意志，推進(jìn)新時(shí)代綠色高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接偉大中華人民共和國(guó)成立70周年！