各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年是本屆政府開局之年，極不平凡，令人振奮。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹黨的十八大精神，以真干凝力量，以實干贏發(fā)展，以敢干促跨越，圓滿完成了十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。主要表現(xiàn)在：

　　——綜合實力邁上新臺階。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成108億元，同比增長10.2%；固定資產(chǎn)投資完成101億元，同比增長7%；財政收入完成5億元，同比增長6.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20321元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入達到12556元，同比增長13%；爭取上級各類財政性專項資金8.3億元，發(fā)展后勁和活力明顯增強。

　　——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)出新碩果。傾力抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉羊、葵花三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，八里橋萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已具規(guī)模，水、電、路、綠配套完善，晟宇、民隆、蒙草等項目建成投產(chǎn)，“菜博園”已具雛形，設(shè)施農(nóng)業(yè)步入轉(zhuǎn)型升級階段，面積突破了5萬畝。萬畝肉羊養(yǎng)殖園區(qū)加快推進，巴美循環(huán)養(yǎng)殖園已基本建成，力農(nóng)、億林、東牛犋等養(yǎng)殖園已建成完工，“羊博園”啟動實施，新建規(guī)模養(yǎng)殖場21個，新增肉羊整村推進示范社10個，培育肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶560戶，成功舉辦了中國畜牧業(yè)協(xié)會肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、特色化、高效化經(jīng)營格局基本形成?！翱﹫@”快速推進，啟動實施鴻鼎市場升級改造，成功舉辦了全國葵花產(chǎn)業(yè)研討會，向日葵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式運行。新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)27戶，培育國家級專業(yè)合作社1個、自治區(qū)級2個。科技支撐作用日益增強，順利通過國家科技進步考核。

　　——工業(yè)經(jīng)濟有了新發(fā)展。堅持以農(nóng)促工，以工帶農(nóng)，工農(nóng)聯(lián)動，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行不利影響，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)運行。預(yù)計工業(yè)總產(chǎn)值達到85.6億元、增加值達到26億元，分別同比增長10%、16%，來自工業(yè)稅收達到1.1億元。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套日臻完善，突破“圈而不建”難題，清收項目用地1030畝，土地利用率和集聚能力大幅提升。實施重點工業(yè)項目23個，完成固定資產(chǎn)投資39億元。晟宇光伏電站、正大飼料、華明光電等16個項目建成投產(chǎn)；大唐光伏電站、秋林物流園區(qū)、大豐糧油等項目加快實施。小微企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)園破題開局，52戶企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，成為工業(yè)經(jīng)濟和城鄉(xiāng)就業(yè)的有力支撐。節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成，環(huán)境質(zhì)量保持良好。招商引資卓有成效，到位資金18億元。

　　——城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。圍繞水、綠、文化“三篇”文章，掀起新一輪城市建設(shè)高潮，城市面貌有所改善。西區(qū)建設(shè)加快推進，土地收儲基本完成，蒙古族學(xué)校、中蒙醫(yī)院、汽貿(mào)家居建材城等項目加快實施，高新路、團結(jié)西路、建設(shè)西路建成通車，城區(qū)框架基本構(gòu)建。棚戶區(qū)改造有力推進，依法征收房屋1100余戶，征收環(huán)境回歸理性。城區(qū)硬化、亮化、綠化和廣場公園建設(shè)取得歷史性突破，修建中原三路、紅衛(wèi)路中段、消防路西段等城區(qū)道路3公里，硬化鋪裝人行道5.4萬平方米，完成一級公路、高新路、紅衛(wèi)路等道路亮化55公里；新建改造排污泵站2座，鋪設(shè)排污管網(wǎng)5.4公里，城區(qū)內(nèi)澇問題得到緩解；新增城市綠地1750畝，人均達到23.6平方米；河神公園、馮玉祥誓師廣場、隆興湖、鴻雁濕地公園、森林公園建成使用，體育生態(tài)公園開工建設(shè)，便民休閑健身場所達到13處；標(biāo)志性建筑和諧闕、河神雕塑建成完工，城市魅力日益彰顯。推行城市精細化管理，拆除違章建筑4150平方米，市容市貌、公共衛(wèi)生、交通秩序明顯改觀。抓住綠色、整潔、文化三個關(guān)鍵，發(fā)動群眾，以獎代投，更大范圍、更高水平推進村莊整治，無償拆除農(nóng)村危房2200棟，建成永聯(lián)、廣勝西、張三柜、劉四拉等環(huán)境優(yōu)美、各具特色的示范點90個，成為全區(qū)新農(nóng)村示范縣，塔爾湖鎮(zhèn)、永聯(lián)村分別被命名為全區(qū)美麗宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊，走出一條河套新農(nóng)村建設(shè)新路，美麗鄉(xiāng)村業(yè)已展現(xiàn)。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。高標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)田水利建設(shè)45萬畝，評為全國農(nóng)田水利建設(shè)先進縣，土地整治工作經(jīng)驗在全區(qū)產(chǎn)生重大影響，為今后項目向我縣傾斜奠定了基礎(chǔ)；清淤開挖排溝1150公里，改造啟用揚水站25座，排水改造工程全市領(lǐng)先。圍繞“五環(huán)”綠化工程，完成造林7萬畝，實施通道寬林帶綠化500公里，森林覆蓋率達到13%，評為全國綠化模范單位、全區(qū)重點區(qū)域綠化先進單位。劉召黃河大橋前期手續(xù)就緒，一級公路、110國道改擴建、250公里農(nóng)村公路建成通車，劉召火車站廣場改造完成，廣通客運站遷入新站運營。增設(shè)6路公交專線，新增15輛公交車，轉(zhuǎn)增40輛客運出租車，城區(qū)客運公交框架進一步完善。污水處理廠改造完成，運行穩(wěn)定。農(nóng)網(wǎng)升級改造加快推進，向陽、天吉泰35千伏輸變電等電力工程相繼完工，通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。

　　——民生狀況得到新改善。把改善民生擺在突出位置，解決了一批群眾關(guān)注的熱點難點問題，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的好事實事，涉及供熱、供水、住房、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等方面的“十件民生實事”全部落實。富源熱源廠一期工程僅用十個月時間建成，新增供熱能力300萬平方米，保障能力達到500萬平方米，根本上解決了困擾多年的供熱問題。城區(qū)自來水改造加快實施，管道直飲水工程開工建設(shè)，供水工程取得重大進展。實施保障性住房1544套，完成農(nóng)村危房改造6800戶、生態(tài)移民1300人、老舊小區(qū)節(jié)能改造4.3萬平方米，切實改善了城鄉(xiāng)居民居住條件。發(fā)放小額擔(dān)保貸款2640萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2.9萬人；發(fā)放財政貼息貸款2000萬元，幫助584名農(nóng)村婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒、“三無人員”等“六項”民生指標(biāo)達到或超過全區(qū)平均水平；救災(zāi)物資儲備庫投入使用，中心敬老院啟動運行?！皟擅庖谎a”資金和貧困學(xué)生助學(xué)金全部落實到位，無一名學(xué)生因貧輟學(xué)。發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金2億元，爭取扶貧項目資金1790萬元，6200名群眾增收脫貧。新建鎮(zhèn)級示范商貿(mào)中心1個、標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”55個，信息化改造農(nóng)家店100個，群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善。

　　——社會事業(yè)取得新進步。高度重視和發(fā)展教育，各類教育教學(xué)水平居全市前列。蒙古族學(xué)校、套海鎮(zhèn)、塔爾湖鎮(zhèn)幼兒園主體工程完工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，基層基本藥物制度全面落實；縣醫(yī)院診療水平大幅提升，天吉泰、和勝衛(wèi)生院主體完工；隆鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成運行，為1萬名65周歲以上城鄉(xiāng)居民免費健康體檢。計生惠民政策全面落實，4160名群眾受益。三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，安裝農(nóng)村廣播電視“戶戶通”4.85萬戶，農(nóng)村電視信號基本實現(xiàn)全覆蓋；民隆河套文化產(chǎn)業(yè)園主體完工，河套農(nóng)耕文化博覽苑啟動建設(shè)，成功舉辦全區(qū)首屆村道自行車比賽，群眾性文化活動豐富多彩。編制隆興湖旅游景區(qū)總體規(guī)劃，完成河套影視基地控制性詳細規(guī)劃，全縣文化旅游發(fā)展綱要初步形成；精心打造農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、宗教文化等旅游線路，旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。檔案工作取得明顯成效，評為全國新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣。農(nóng)村商業(yè)銀行成功改制、中國銀行五原支行掛牌營業(yè)，縣域金融體系不斷健全，服務(wù)三農(nóng)能力顯著增強。政務(wù)服務(wù)中心建成完工，辦理行政審批審核事項4660件；改進作風(fēng)各項規(guī)定有效落實，公款吃喝、大操大辦等不良風(fēng)氣得到有效遏止，公務(wù)用車、辦公用房全面規(guī)范；人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、來信辦復(fù)率100%，行政效能和服務(wù)水平大幅提高。社會管理創(chuàng)新有序推進，虹亞、力華園新型社區(qū)管理服務(wù)中心投入使用；“平安大縣”創(chuàng)建全面展開，“三聯(lián)六調(diào)”工作機制進一步深化，大批信訪案件妥善化解，信訪形勢明顯改觀；強化公共安全隱患整治，完成食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，食品藥品整治成效明顯；加強安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；治安防控能力明顯增強，社會總體保持和諧穩(wěn)定。與此同時，民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、老齡、國土、統(tǒng)計、人防、雙擁、地震、氣象、消防等各項事業(yè)取得新進步，工商、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)等部門為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。特別是人大、政協(xié)圍繞大局，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、參政議政職能，高度關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展，積極組織開展調(diào)研視察，有力地支持了政府工作。

　　各位代表，回首難忘的2013年，我們深切地感受到：五原前進的每一個腳步，都離不開全縣人民不懈地奮斗；五原收獲的每一點精彩，都匯聚著全縣人民辛勤的汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表，向全縣人民，向所有參與、支持、關(guān)心五原發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧一年的奮斗歷程，我們深切地體會到：五原要實現(xiàn)爭先進位、跨越發(fā)展，必須牢固樹立時不我待、只爭朝夕的責(zé)任意識，以爭創(chuàng)一流的勇氣讓難點變生機；必須大力弘揚實事求是、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，以真干實干的干勁讓藍圖變現(xiàn)實；必須始終遵循以人為本、民生為重的發(fā)展準(zhǔn)則，以百姓至上的情懷讓成果變福祉。

　　回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，工作中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：綜合經(jīng)濟實力不強，位次僅居全市第六，缺乏立縣大項目支撐；工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，財政貢獻率不高，納稅超千萬元企業(yè)僅1戶；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度大，尚有百萬畝農(nóng)田未配套；城市建設(shè)品位低，棚戶區(qū)改造推進慢，仍有2萬多戶平房未改造，是亟需我們扭轉(zhuǎn)的基本縣情。財政收支矛盾突出，保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點壓力大；社會治理面臨諸多新情況，社會矛盾在部分領(lǐng)域突出，維穩(wěn)形勢不容樂觀，是亟需我們改變的緊迫現(xiàn)實。政府部門部分工作人員作風(fēng)不實，緊迫感不強，行政效率不高，工作推進力度不大，辦法不多，是亟需我們解決的短板問題。對此，我們將高度重視，認真加以解決！

　　二、2014年重點工作

　　2014年，是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神的重要之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。我們要緊扣縣域經(jīng)濟發(fā)展主線，緊扣爭創(chuàng)自治區(qū)級、國家級示范園區(qū)的目標(biāo)，以園促建，爭先進位。按照縣委十二屆五次全委（擴大）會議的總體部署，政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以改革為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強縣主題，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，更加注重生態(tài)保護、更加注重民生改善、更加注重社會治理，努力建設(shè)富裕文明美麗幸福的新五原。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到119億元，同比增長10%；財政收入完成5.2億元，同比增長4%；固定資產(chǎn)投資完成110億元；城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和13%。全面完成節(jié)能減排任務(wù)。重點做好以下工作：

　　（一）做新農(nóng)村，增強發(fā)展新活力。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力促進農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，讓廣大農(nóng)民充分分享現(xiàn)代化成果。

　　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅定不移推進農(nóng)田水利建設(shè)，新開工實施中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整治等項目60余萬畝，清淤開挖排溝1500公里，配建排水建筑物900余座；修編完善農(nóng)田建設(shè)和排水體系總體規(guī)劃，統(tǒng)籌各類項目實施，確保項目不留死角、不重復(fù)建設(shè)、灌排體系銜接暢通，保持農(nóng)田水利建設(shè)全國先進。深入推進“五環(huán)”綠化工程，新增造林6萬畝，完成110國道、五烏公路等通道寬林帶造林200公里，高標(biāo)準(zhǔn)實施村屯、農(nóng)牧業(yè)園區(qū)綠化39個，營造農(nóng)田防護林造林面積2萬畝；結(jié)合寬林帶造林，新增經(jīng)濟林6000畝，建設(shè)種苗基地5000畝；創(chuàng)新全民造林機制和體制，積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣。加快劉召黃河大橋建設(shè)，修建農(nóng)村公路150公里，推進城鄉(xiāng)公交一體化。爭取農(nóng)網(wǎng)升級改造項目資金1.1億元，實施塔爾湖、天吉泰、和勝等輸變電工程，完成城區(qū)配網(wǎng)線路整改，構(gòu)建完善新型城鄉(xiāng)供電體系。

　　主攻特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出抓好肉羊產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)自繁型、農(nóng)企合作型、大戶集聚型、整村推進型“四種模式”的肉羊養(yǎng)殖，力促正大養(yǎng)殖園區(qū)開工建設(shè)，推進力農(nóng)、億林、星海浩月萬畝肉羊園區(qū)建設(shè)，擴大巴美公司與農(nóng)戶合作養(yǎng)殖規(guī)模，完成“羊博園”建設(shè)工程，爭創(chuàng)全國肉羊產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；啟動實施羊肉產(chǎn)品交易市場、交易平臺和活畜交易市場，大幅提升肉羊產(chǎn)業(yè)知名度和美譽度，打造全國肉羊產(chǎn)業(yè)大縣和巴美“三品一標(biāo)”肉羊自繁縣。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，完善八里橋萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，豐富觀光、展覽、農(nóng)家樂、民俗村等內(nèi)容，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造全區(qū)一流的“河套菜博園”，力爭申報成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。構(gòu)建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)營模式，推進品種、品質(zhì)、品牌、地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”建設(shè)，打響億寶蔬菜、燈籠紅香瓜、五原黃柿子等特色品牌，大幅增加種植效益；多措并舉，確保建成溫室全部投入生產(chǎn)。提升壯大葵花產(chǎn)業(yè)，堅持基地增質(zhì)、企業(yè)增效、市場增容、品牌增名、農(nóng)民增收，擴大“縣花”向日葵花的知名度，加快完成“葵博園”建設(shè)工程，改造升級鴻鼎市場，建成葵花電子交易平臺，整合現(xiàn)有葵花籽品牌，培育形成“拳頭”產(chǎn)品，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力，打造全國一流的葵花種植、交易、加工基地，使葵花產(chǎn)業(yè)有規(guī)模、有品牌、有名氣、更有效益。

　　加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，促進土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，推進家庭經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、合作經(jīng)營，集中扶持一批示范性強的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高大型農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)比重，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；年內(nèi)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建2-3個農(nóng)牧場、全縣培育5個以上區(qū)級專業(yè)合作社，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬性考核指標(biāo)。整合捆綁涉農(nóng)項目，實施4萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實現(xiàn)規(guī)?；C械化、合作化、集約化、品牌化生產(chǎn)，打造全市領(lǐng)先、全區(qū)一流的示范園區(qū)。堅持彰顯特色、各展亮點原則，繼續(xù)推進集鎮(zhèn)提升工程，配套完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批特色集鎮(zhèn)，將天吉泰鎮(zhèn)打造成與白彥花比肩的特色餐飲服務(wù)大鎮(zhèn)。推進規(guī)劃、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等職能下延，重心下移，營造整潔有序的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。堅持環(huán)城沿路，以綠為主，整治舊村56個，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、廢舊居民點復(fù)墾等政策，逐步撤小村并大村，培育建設(shè)中心村，完成劉四拉農(nóng)民新居建設(shè)。鞏固村莊整治成果，健全村民自治機制，引導(dǎo)村民自我管理、自我維護，逐步推進農(nóng)村社區(qū)化管理。啟動建設(shè)千戶光伏新鎮(zhèn)，年內(nèi)建成300戶光伏住宅和圈舍，整村搬遷3個自然村，集中流轉(zhuǎn)土地2萬畝，打造全國一流的生態(tài)產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)村、光伏產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為復(fù)制推廣積累經(jīng)驗，探索更大規(guī)模的現(xiàn)代合作經(jīng)營模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工人化，走出一條符合五原特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。

　　（二）做強工業(yè)，增加發(fā)展新動力。牢固樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐工業(yè)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)拉動工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展理念，促進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，集聚工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　培育特色產(chǎn)業(yè)體系。壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，做強做精葵花、面粉、番茄、肉羊等特色產(chǎn)業(yè)，促進潤澤、巴美等4戶有機肥企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展有機綠色農(nóng)業(yè)，大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴大產(chǎn)業(yè)影響力；完成佰億食品、雙福面業(yè)、大豐糧油等16個項目建設(shè)，培育壯大正大、力農(nóng)、軒達、雙福等一批“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強市場競爭力；加快組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，扶優(yōu)保強，引大育新，抱團發(fā)展，構(gòu)建“拳頭”產(chǎn)品，打造知名品牌；積極引進深加工項目，促進產(chǎn)業(yè)延伸升級，實現(xiàn)集群化發(fā)展，把農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)打造成為全市的品牌工業(yè)。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，力爭大唐20兆瓦電站、山路20兆瓦屋頂光伏電站項目年內(nèi)投產(chǎn)、正泰50兆瓦光伏電站項目年內(nèi)開工，推進晟宇100兆瓦光伏電站二期項目建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工業(yè)，盡快建成秋林煤炭物流園區(qū)，大范圍配置、利用、加工、轉(zhuǎn)換境內(nèi)外資源，推動金牛煤化30萬噸合成氨及52萬噸尿素項目建設(shè)，力促大唐2×600兆瓦火電項目有實質(zhì)性進展；改進現(xiàn)有煤炭洗選企業(yè)生產(chǎn)工藝，逐步發(fā)展焦化、氣化等循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建更具特色、更具增長潛力、更具財政貢獻率的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　增強工業(yè)發(fā)展后勁。完善園區(qū)功能布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極爭取升格成為自治區(qū)級園區(qū)，力爭申報成為自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和自治區(qū)直供電試點園區(qū)；進一步完善項目評審制度，確保土地投資強度和產(chǎn)出效益，對園區(qū)圈而不建企業(yè)“騰籠換鳥”，切實提高土地利用水平。加快推進小微企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)一二期工程全部投產(chǎn)，三期工程啟動實施，實現(xiàn)百企入園三千人就業(yè)，打造全區(qū)一流的創(chuàng)業(yè)就業(yè)園區(qū)，為非公有制經(jīng)濟搭建集群發(fā)展平臺，構(gòu)建新的經(jīng)濟和就業(yè)增長點。全面落實國家、自治區(qū)出臺的政策措施，繼續(xù)實行包聯(lián)企業(yè)責(zé)任制，對重點企業(yè)實行“一企一策”，幫助企業(yè)解決困難，促進企業(yè)提質(zhì)增效，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資39億元。

　　加大項目爭取力度。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，圍繞國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心研究項目、謀劃項目、編制項目，充分做好前期準(zhǔn)備工作，最大限度用足、用好、用活國家政策；重獎項目爭取突出單位和優(yōu)秀個人，確保項目爭取位居全市前列；完善項目管理機制，確保項目規(guī)范實施，資金規(guī)范使用。堅定不移抓好項目引進，認真做好招商項目儲備論證，瞄準(zhǔn)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、瞄準(zhǔn)沿黃沿海兩大區(qū)域、瞄準(zhǔn)“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、合作招商等方式，力爭在產(chǎn)業(yè)龍頭、現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)企業(yè)等項目引進上取得實效；要注重招商質(zhì)量，招大商、選好商；要注重項目效益，重環(huán)保、能干成，力爭引進資金25億元，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。

　　（三）做美城鎮(zhèn)，增添發(fā)展新魅力。圍繞水、綠、文化三篇文章，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間水清樹綠，吸納更多農(nóng)民入城居住，有序推進農(nóng)民市民化。

　　建設(shè)宜居縣城。加快西區(qū)開發(fā)，完成房屋征收，建設(shè)回遷安置房4.8萬平方米；完成高新路高壓線路改線工程，配套完善主次干道、電力通訊、給水排水等基礎(chǔ)設(shè)施；加快青少年活動中心、科技館、游泳館建設(shè)，完成蒙古族學(xué)校、中蒙醫(yī)院、縣幼兒園、婦幼保健院等公建工程，推進商業(yè)住宅、商貿(mào)大樓、超市酒店開發(fā)，盡快展現(xiàn)新區(qū)形象；西區(qū)建筑單體講景觀、局部講風(fēng)格、整體講協(xié)調(diào)，融入生態(tài)、文化、古鎮(zhèn)元素，建成優(yōu)美城區(qū)，打造五原城市名片。傾力推進棚戶區(qū)改造，緊緊抓住國家政策機遇，進一步完善征收工作機制，堅持群眾全程“一監(jiān)督”，征收方案、工作程序、補償標(biāo)準(zhǔn)“三公開”，宣傳發(fā)動、責(zé)任落實、補償安置、激勵機制“四到位”，全年依法征收房屋2000戶以上，完成房地產(chǎn)開發(fā)40萬平方米以上；積極鼓勵居民自主拆遷改造，打造全市棚戶區(qū)自主拆遷改造示范縣。完善公園、街路、環(huán)城、小區(qū)綠化，新增園林綠化1400畝；建成體育生態(tài)公園，新建2個生態(tài)休閑廣場，逐步實現(xiàn)開門見綠、500米見園，為居民提供更多休閑活動場所；完成老舊小區(qū)節(jié)能改造9萬平方米，做好小區(qū)綠化補缺、燈光補亮，促進小區(qū)提檔升級；開展臨街樓體立面亮化，實施縣城五大出口綠化、美化、凈化提升工程，重要節(jié)點、廣場公園、居民小區(qū)增設(shè)雕塑、小品、景石，打造園林縣城、文化名城。加快市政工程建設(shè)，完成安居路、繁榮路、濱河路等道路建設(shè)5.6公里；實施紅衛(wèi)路、西環(huán)路、中原三路等道路亮化10公里；改造排污泵站2座，鋪設(shè)排污管道2.5公里；重要地段增設(shè)垃圾收集點、公廁、信號燈，科學(xué)設(shè)置停車位，努力讓城市更整潔、更有序、更順暢。

　　提升管理水平。完善主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，編制重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和道路、供暖等專項規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃管理，按程序?qū)徟椖浚匆?guī)劃建設(shè)項目，堅決制止違規(guī)建房、私搭亂建、擠占綠地等行為；強化規(guī)劃管理職能，高度重視地下管線規(guī)劃，開展地下管線綜合普查，加強建設(shè)檔案管理，著力改變城市建設(shè)重地上輕地下現(xiàn)象。整合數(shù)字化監(jiān)控平臺，實現(xiàn)信息資源共享，推進城市數(shù)字化監(jiān)管；突出抓好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序，推進網(wǎng)格化管理，提高精細化管理水平。推行公安、交警、執(zhí)法“三警合一”，組建2-3個巡邏中隊，全力維持城區(qū)管理秩序和治安秩序。單設(shè)物業(yè)供熱管理辦公室，強化管理職能，切實解決小區(qū)綠化少、衛(wèi)生差、暖不熱、排不暢、地溝漏、管理亂等問題，努力讓城市更干凈、更宜居、更舒適。

　　（四）做活三產(chǎn)，打造發(fā)展新引擎。把三產(chǎn)作為繁榮經(jīng)濟的重要支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游和金融業(yè)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　壯大現(xiàn)代物流業(yè)。提升巴運物流園區(qū)、鴻鼎市場經(jīng)營水平，建成汽貿(mào)城、建材家居、日用品配送專業(yè)市場，啟動八里橋農(nóng)貿(mào)物流園區(qū)，開工建設(shè)物流修配、煤炭經(jīng)營、廢舊物資等專業(yè)市場項目，加快發(fā)展貨運物流業(yè)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進城鄉(xiāng)配送、農(nóng)企對接、農(nóng)超對接流通模式，新建配送中心1個，信息化改造農(nóng)家店50個，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。力促秋林煤炭物流園區(qū)建成運行，全力打造區(qū)域煤炭物流中心。推進蔬菜、農(nóng)資、汽車營銷等經(jīng)營網(wǎng)點劃行歸市，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、直營配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，逐步構(gòu)建大市場、大商貿(mào)、大物流格局。

　　大力發(fā)展文化旅游業(yè)。突出五原在河套農(nóng)耕文化中的主體地位，編制完成旅游產(chǎn)業(yè)、河套農(nóng)耕文化博覽苑總體規(guī)劃。深入挖掘旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，依托農(nóng)耕文化、自然風(fēng)光、交通區(qū)位等優(yōu)勢，推動旅游文化與農(nóng)業(yè)、城建有機融合，重點開發(fā)觀光休閑、特色文化旅游項目，完成河套農(nóng)耕文化博覽苑、民俗文化村、河套農(nóng)家樂等工程建設(shè)，實施河套影視基地、普濟寺景點項目，最大限度展示地區(qū)風(fēng)格和民俗特色。加快發(fā)展節(jié)慶文化，積極支持企業(yè)籌辦河套菜博會、羊博會、葵博會等活動，促進產(chǎn)業(yè)、旅游、商貿(mào)融合發(fā)展，打響地區(qū)品牌，創(chuàng)建文化旅游大縣。

　　切實抓好金融服務(wù)業(yè)。積極引進各類金融機構(gòu)，加大金融支持力度，逐步建立多元化、多層次的金融服務(wù)體系；引導(dǎo)金融機構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大信貸投放，不斷提升金融服務(wù)水平，讓更多金融資源支持縣域經(jīng)濟，惠及廣大群眾。大力發(fā)展信息咨詢、中介服務(wù)、醫(yī)療保健等各類服務(wù)業(yè)，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。

　　（五）做實民生，共享發(fā)展新成果。堅持富民與強縣并重，著力解決好群眾就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、住房難等問題，努力讓人民生活質(zhì)量更好。

　　實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，以產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，政策扶持就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人，繼續(xù)開展事業(yè)單位人員儲備；發(fā)放2000萬元小額擔(dān)保貸款，扶持500名城鎮(zhèn)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)；發(fā)放1500萬元財政貼息貸款，幫助600名農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。按政策提高機關(guān)事業(yè)人員津補貼，加強惠民資金監(jiān)管，不折不扣落實惠民政策，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。實施教育提質(zhì)工程，推進教育資源整合，撤并向陽、牧羊海學(xué)校，促進農(nóng)村學(xué)校向縣城和中心集鎮(zhèn)集中；推進名師工程，學(xué)習(xí)包頭辦學(xué)經(jīng)驗，加大本地教師培訓(xùn)力度，整體提升教學(xué)質(zhì)量；繼續(xù)落實振興一中規(guī)劃，確保高考成績?nèi)星叭?；加強職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，保持對口高考全市第一；統(tǒng)籌義務(wù)教育資源，縮小校際差距，保持義務(wù)教育質(zhì)量全市領(lǐng)先，重視發(fā)展學(xué)前和民族教育，辦好人民越來越滿意的教育；多途徑資助困難家庭學(xué)生，確保不讓一名學(xué)生因貧上不起學(xué)。堅持外聘與內(nèi)培相結(jié)合，積極培養(yǎng)骨干人才，整體提升縣級醫(yī)院診療水平，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；完成殘疾人康復(fù)中心、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房建設(shè)，建成1所鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，繼續(xù)免費為65周歲以上城鄉(xiāng)居民開展健康體檢；啟動新農(nóng)合12種重大疾病商業(yè)保險，確保不讓一名群眾因貧看不起病。實施百姓安居工程，配建公租房1546套、新增廉租房租賃補貼230戶，穩(wěn)步推進農(nóng)村危房改造，確保不讓一戶群眾因貧住不上房。完成城區(qū)分質(zhì)供水工程，切實改善居民飲水質(zhì)量。實施文化惠民工程，健全三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村電視“戶戶通”，推進公共文體設(shè)施免費開放，深入開展群眾樂于參與、便于參與、全民參與的文體活動。全面啟動社會保障“一卡通”，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，完善最低生活保障制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒、“三無人員”等低收入群眾保障水平；加強精神病人的救助和管理，建成1個光榮院、2個農(nóng)村“互助幸福院”。嚴(yán)格落實國家生育政策，提高出生人口素質(zhì)。多方籌集資金，不斷改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件?？h財政安排500萬元扶貧資金，積極爭取上級扶貧項目，扶持8000名貧困人口脫貧；實施金融扶貧富民工程，發(fā)放金融扶貧貸款1億元，重點向小微企業(yè)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、貧困農(nóng)戶、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域傾斜，打造全區(qū)扶貧攻堅示范縣?？h財政安排1200萬元用于新農(nóng)村和村級“一事一議”公益項目建設(shè)，爭取列為全區(qū)農(nóng)村綜改試點縣。認真做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、農(nóng)業(yè)等保險擴面征繳工作，確保各類補助資金按時足額發(fā)放。抓源頭，抓治理，確保不發(fā)生一起惡意拖欠農(nóng)民工工資事件。

　　（六）做優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。樹立抓環(huán)境就是抓民生、抓發(fā)展理念，努力營造社會安定、人民安居、和諧發(fā)展的良好環(huán)境，切實增強人民群眾的幸福感。

　　創(chuàng)新社會治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力。加強和創(chuàng)新群眾工作，靠富裕群眾減少矛盾，靠組織群眾預(yù)防矛盾，靠服務(wù)群眾化解矛盾，切實解決事關(guān)群眾切身利益的矛盾和問題，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，就地能化解。拓展做實“三聯(lián)六調(diào)、司法確認”機制，充分發(fā)揮司法部門的職能作用，重點排查化解歷史信訪積案，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽。強化社區(qū)管理職能，既要抓家長里短小事，又要抓事關(guān)全局大事；加強社區(qū)效能建設(shè)，以實績評等級，以等級論行賞；新建2個精品社區(qū)，完成虹亞社區(qū)“12349”便民服務(wù)平臺建設(shè)，打造全市一流的社區(qū)管理服務(wù)中心。深入開展“平安五原”、“法制五原”創(chuàng)建，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會治安防控體系，加大社會治安整治力度，依法防范和懲治各類違法犯罪活動；加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會治安視頻監(jiān)控全覆蓋；整合警力資源，推進警務(wù)進社區(qū)、上街頭，實現(xiàn)巡邏常態(tài)化，大幅提高見警率，切實增強群眾安全感和滿意度。健全安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，清理整頓各類安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊，重拳出擊，保持高壓態(tài)勢，確保群眾飲食用藥安全。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極實行政府承諾、部門踐諾、群眾評諾機制，著力解決個別部門不盡職、不盡責(zé)、不負責(zé)問題，切實提升服務(wù)效能。深化行政審批制度改革，全面啟動政務(wù)服務(wù)中心，事項應(yīng)進必進，權(quán)限應(yīng)授必授，流程簡化有序，過程全程監(jiān)控，為城鄉(xiāng)居民和企業(yè)提供公開、公平、高效、便捷的服務(wù)；完善制度建設(shè)，審計、監(jiān)察、財政要加大監(jiān)管力度，實行監(jiān)管不力行政問責(zé)制，確保從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，讓干部快干事、干成事、不出事。加強政策體系建設(shè)，上級政策堅決落實，縣內(nèi)政策足額兌現(xiàn)，營造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　各位代表，順應(yīng)新形勢，面對新要求，政府全體工作人員將牢記宗旨，以民為本，服務(wù)為先，切實做到對人民負責(zé)、為人民造福、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。一要為民勤政。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風(fēng)”問題，力行富民之舉，多干一些群眾受益的事，多辦一些群眾期盼的事，多解決一些群眾反映強烈的事，用實際行動取信于民，實現(xiàn)真正意義上的為人民服務(wù)。二要高效施政。大力推行一線工作法，深入一線，親歷親為，不遙控指揮。加強督查督辦，對縣委決定的事、政府部署的事、人大政協(xié)督辦的事、群眾關(guān)心的事，任務(wù)分解，限時辦結(jié)，件件落實，只為辦成找方法，不為辦不成找借口。變相馬為賽馬，以工作論英雄、靠發(fā)展比高低，真正讓有為者有位。三要依法行政。堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，確保各項決策符合實際、順應(yīng)民意；堅決貫徹縣委決策、嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議，重大決策向人大報告，主動向人大代表、政協(xié)委員通報工作，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、來信，做到千方百計。四要廉潔從政。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，現(xiàn)在做起，實打?qū)嵧七M，切實改進干部作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待新規(guī)，管住“吃”，管控“行”，管好“住”，堅決制止奢侈浪費；全面規(guī)范財務(wù)管理，推行持卡結(jié)算，網(wǎng)曬消費清單，壓縮“三公”支出，增加民生投入；堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，行動凝聚力量，實干贏得發(fā)展。我們堅信，有縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有人大、政協(xié)的有力監(jiān)督，有全縣干部不到長城非好漢的豪情，有人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心和支持，大力踐行“總干”精神，不畏困難，不懼挑戰(zhàn)，不辱使命，一定能夠建成富裕文明美麗幸福的新五原！