五原縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《五原縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、建灃農(nóng)場、縣直各有關(guān)部門:

現(xiàn)將《五原縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

五原縣人民政府

2023年9月11日

五原縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、護(hù)佑人民安全福祉的重要保障。為適應(yīng)新形勢新要求，加強(qiáng)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)全縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕16號）《巴彥淖爾市人民政府關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（巴政辦發(fā)〔2022〕23 號），結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹落實學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對氣象工作重要指示和考察內(nèi)蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，聚焦“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為爭當(dāng)“鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大縣”三個排頭兵提供堅強(qiáng)氣象保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的現(xiàn)代化氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)、業(yè)務(wù)和治理體系，氣象科技支撐能力明顯提高，生態(tài)與農(nóng)牧業(yè)氣象、衛(wèi)星遙感、人工影響天氣、新一代天氣雷達(dá)等領(lǐng)域達(dá)到全市領(lǐng)先水平。

到2035年全面建成滿足需求、特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、充滿活力的氣象現(xiàn)代化體系，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用發(fā)揮更加充分，氣象賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效更加顯著，服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力和水平全面提升。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用

1.完善氣象災(zāi)害防御組織體系。將氣象災(zāi)害防御納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，融入基層網(wǎng)格化社會治理體系。強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工作行政首長負(fù)責(zé)制，壓實分級負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任。加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，完善響應(yīng)迅速、高效聯(lián)動的多部門氣象災(zāi)害防范應(yīng)對機(jī)制和社會參與機(jī)制，參與制定并落實基于重大氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號高風(fēng)險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群自動停工停產(chǎn)停課停運機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)社會組織、個人、企業(yè)參與氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動。（應(yīng)急管理局、氣象局、教育局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)科局、林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。列第一位者為牽頭單位，下同）

2.強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險管理。完成全縣主要氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、評估和區(qū)劃，強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險普查成果應(yīng)用。發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)。完善各級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)和氣象災(zāi)害防御重點單位管理。拓寬農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)領(lǐng)域，為災(zāi)害損失評估、天氣指數(shù)保險產(chǎn)品開發(fā)和理賠提供技術(shù)支撐。（氣象局、發(fā)改委、財政局、自然資源局、水利局、農(nóng)科局、應(yīng)急管理局、林草局、科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

3.提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。優(yōu)化完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，制定預(yù)警信息發(fā)布和傳播標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)警信息發(fā)布及時性和精準(zhǔn)度。健全三大運營商重大突發(fā)事件預(yù)警信息“綠色通道”，加強(qiáng)新聞媒體、應(yīng)急廣播“村村響”和通信運營企業(yè)與預(yù)警信息發(fā)布平臺有機(jī)聯(lián)動，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的預(yù)警信息傳播能力建設(shè)。落實重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，推動預(yù)警信息發(fā)布到村（社區(qū)）到戶到人。（氣象局、縣委宣傳部、工信局、應(yīng)急管理局、移動分公司、聯(lián)通分公司、電信分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

（二）加強(qiáng)生態(tài)文明氣象保障服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮氣象服務(wù)綠色發(fā)展的保障作用

4.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)氣象服務(wù)。圍繞“山水林田湖草沙”系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，聯(lián)合建設(shè)天空地一體化全域生態(tài)氣象綜合立體監(jiān)測站網(wǎng)，實施生態(tài)氣象和遙感應(yīng)用能力提升行動。對生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)，持續(xù)開展生態(tài)氣象監(jiān)測評估服務(wù)，開展極端氣候事件和氣象災(zāi)害對生態(tài)安全影響的預(yù)警服務(wù)。（氣象局、發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

5.提高大氣污染防治氣象服務(wù)能力。提高大氣污染氣象條件監(jiān)測預(yù)警水平，強(qiáng)化霾、沙塵暴等重污染天氣監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)服務(wù)。開展重污染天氣潛勢分析研究。健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，強(qiáng)化氣象與生態(tài)環(huán)境部門信息共享、會商研判和應(yīng)急聯(lián)動，聯(lián)合開展大氣污染防治基礎(chǔ)研究，共同推動環(huán)境氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。通過大氣成分監(jiān)測平臺應(yīng)用、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)分析等多種方式開展大氣污染分析和防治效果評估工作。（氣象局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

6.強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化科技支撐能力。開展本地氣候變化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)對氣候變化和極端氣候事件的分析研判。拓展氣候資源承載力評估業(yè)務(wù)，逐步面向水資源、糧食安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)布局等重點行業(yè)領(lǐng)域開展影響評估。建立重大工程項目、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、國土空間規(guī)劃、氣候適應(yīng)型城市和區(qū)域氣候可行性論證評估業(yè)務(wù)體系，開展全縣范圍內(nèi)重大規(guī)劃、重點工程項目等氣候可行性論證。（氣象局、發(fā)改委、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)

7.做好鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)。建立精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品體系，強(qiáng)化農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)。應(yīng)用自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)氣候區(qū)劃和主要農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃成果，依托河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)氣象關(guān)鍵技術(shù)研究，開展農(nóng)作物病蟲害防治試驗研究，推廣示范基于氣象條件的節(jié)水灌溉調(diào)控技術(shù)，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)衛(wèi)星遙感監(jiān)測。（氣象局、農(nóng)科局、水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

8.助力河套綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地。圍繞五原縣國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，全國商品糧重要生產(chǎn)基地，建立覆蓋全縣主要糧食作物、重要農(nóng)畜產(chǎn)品、主要特色經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)體系。強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心建設(shè)，深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田智慧氣象服務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象數(shù)字化服務(wù)平臺。（氣象局）

（四）加強(qiáng)人工影響天氣工作體系建設(shè)，發(fā)揮趨利避害服務(wù)保障效益

9. 加強(qiáng)空中云水資源開發(fā)利用，堅持科學(xué)、精準(zhǔn)作業(yè)。優(yōu)化人工影響天氣地面作業(yè)站點布局。完善人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)、視頻會商系統(tǒng)。加快人影外場試驗基地建設(shè)，加強(qiáng)雷達(dá)、人工影響天氣特種觀測、衛(wèi)星和自動氣象站等實時探測資料的應(yīng)用，深化人工影響天氣潛勢預(yù)報和作業(yè)指標(biāo)研究，全面提升人工影響天氣作業(yè)的精準(zhǔn)性與科學(xué)性。健全干旱、冰雹等重大災(zāi)害及重大應(yīng)急保障人工影響天氣服務(wù)機(jī)制，提升快速應(yīng)急保障能力。（氣象局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)科局、應(yīng)急管理局、林草局、發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

10.強(qiáng)化安全作業(yè)與監(jiān)管能力，完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的人工影響天氣組織管理體制。落實好《內(nèi)蒙古自治區(qū)人工影響天氣管理條例》，加快作業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)化改造、作業(yè)裝備智能化改造和安全信息化能力建設(shè)，有效提升安全作業(yè)能力。建立公安、應(yīng)急等部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化人影物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，定期開展人工影響天氣聯(lián)合檢查和應(yīng)急演練。（氣象局、應(yīng)急管理局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

（五）加強(qiáng)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生水平

11. 推進(jìn)重點行業(yè)氣象服務(wù)。開展太陽能資源評估與區(qū)劃，服務(wù)和保障風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善交通氣象監(jiān)測站網(wǎng)，深化交通氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。開展旅游景區(qū)氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險排查，建立重點景區(qū)旅游氣象服務(wù)信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。（氣象局、發(fā)改委、交通局、文旅廣電局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

12.提高城市氣象保障服務(wù)能力。推動數(shù)字氣象融入城鎮(zhèn)建設(shè)，做好城市綜合交通、旅游、供熱、供電、清融雪等專項氣象服務(wù)。完善城市內(nèi)澇監(jiān)測體系，建立多部門內(nèi)澇信息共享機(jī)制，開展城市內(nèi)澇氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。（氣象局、住建局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

13.做好民生保障氣象服務(wù)。將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公共氣象服務(wù)發(fā)展。豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品種類，提升氣象服務(wù)產(chǎn)品時空分辨率，不斷滿足人民群眾生活、康養(yǎng)、休閑、旅游等多元化、個性化和精細(xì)化需求。廣泛開展科普宣傳活動，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科普知識宣傳教育，提高公眾氣象災(zāi)害防御安全意識和防災(zāi)避災(zāi)自救互救能力。（氣象局、教育局、工信局、文旅廣電局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

（六）加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，夯實氣象事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

14.強(qiáng)化氣象關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用能力。開展短臨預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)核心技術(shù)攻關(guān)，開展大風(fēng)、沙塵暴、暴雨（雪）等災(zāi)害影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警技術(shù)研究。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)病蟲害、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)以及相應(yīng)的綠色生態(tài)調(diào)控措施研究。強(qiáng)化小麥、玉米、向日葵等農(nóng)作物品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)遙感同化土壤墑情CFLDAS系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)雷達(dá)及遙感應(yīng)用人才培養(yǎng)。（氣象局、農(nóng)科局）

15.提升氣象科技創(chuàng)新能力。在氣象防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域，加大氣象部門地方科研項目立項力度，推進(jìn)氣象科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。構(gòu)建科研與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)深度融合的研究型業(yè)務(wù)新格局。鼓勵跨地區(qū)、跨部門、跨學(xué)科開展聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新，推進(jìn)科研業(yè)務(wù)深度融合、部門企業(yè)深度合作的研究型業(yè)務(wù)新發(fā)展格局。（氣象局、農(nóng)科局）

（七）加強(qiáng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提高氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)水平

16.發(fā)展精密觀測。實施氣象觀測站標(biāo)準(zhǔn)化升級改造。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，在黃河五原段、生態(tài)資源重點保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域新建區(qū)域自動氣象站。充分利用五原X波段雙偏振天氣雷達(dá)，提高中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力。強(qiáng)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、交通、能源等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象觀測能力建設(shè)。 加強(qiáng)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)工作。（氣象局、財政局、自然資源局）

17.發(fā)展精準(zhǔn)預(yù)報。強(qiáng)化數(shù)值天氣預(yù)報產(chǎn)品解釋應(yīng)用和科學(xué)檢驗評估業(yè)務(wù)。開展客觀天氣氣候系統(tǒng)與氣象要素統(tǒng)計相結(jié)合的氣候趨勢預(yù)測。加強(qiáng)短時臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，提高暴雨（雪）、短時強(qiáng)降水等災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率。（氣象局）

18.發(fā)展精細(xì)服務(wù)。發(fā)展基于影響的決策氣象服務(wù)，健全分災(zāi)種分用戶的決策服務(wù)供給體系。提升決策服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，完善決策服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布渠道。推進(jìn)公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)提供方式的多元化，打造智能化、按需推送的公眾氣象服務(wù)新模式。建立規(guī)范高效的專業(yè)氣象服務(wù)管理運行機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)氣象服務(wù)規(guī)范化、流程化、業(yè)務(wù)化。（氣象局）

19.提升氣象信息化水平。提升氣象通信網(wǎng)絡(luò)傳輸速率，確保數(shù)據(jù)時效性。提高信息安全防控能力，加強(qiáng)氣象信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)同步規(guī)劃、建設(shè)、運行。健全數(shù)據(jù)匯交機(jī)制，推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享交換。（氣象局、發(fā)改委、工信局、公安局、財政局、政務(wù)服務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

20.優(yōu)化基層臺站建設(shè)。建立資源集約、環(huán)境友好的綠色臺站，實施基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)基層臺站的業(yè)務(wù)用房維修改造。完成五原縣X波段雷達(dá)站配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（氣象局）

三、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)政策資金支持，形成加快氣象事業(yè)發(fā)展的合力，高位推動氣象高質(zhì)量發(fā)展工作。（氣象局、各相關(guān)單位）

（二）加強(qiáng)政策支持。進(jìn)一步完善氣象雙重計劃財務(wù)保障體制，建立健全地方氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機(jī)制，加大資金支持和政府購買氣象服務(wù)力度，將地方氣象事業(yè)運行和建設(shè)項目所需經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算。（財政局、發(fā)改委、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

（三）加強(qiáng)法治保障。開展針對氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣、預(yù)警信息發(fā)布等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查評估，推進(jìn)氣象法律法規(guī)落實。（氣象局、司法局、市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（四）加強(qiáng)人才保障。加大氣象人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化專家隊伍建設(shè)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入人才工程（計劃）、創(chuàng)新團(tuán)隊、專家?guī)爝x拔的范疇，落實科研項目、崗位待遇、生活保障等有關(guān)待遇。將氣象科技創(chuàng)新納入地方科研項目體系。深化氣象與行業(yè)部門合作，培養(yǎng)滿足多領(lǐng)域服務(wù)需求的復(fù)合型氣象人才。（氣象局、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

（五）加強(qiáng)工作評價。各相關(guān)單位要定期對推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作任務(wù)落實情況進(jìn)行跟蹤問效，強(qiáng)化工作評價，適時開展評估，確保各項任務(wù)科學(xué)有效實施。（氣象局、各相關(guān)單位）

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