五原縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《五原縣食品安全事故應急預案（2023年版）》的通知

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣直駐縣各有關部門、社會工作服務中心：

經縣人民政府同意，現(xiàn)將《五原縣食品安全事故應急預案（2023年版）》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

五原縣人民政府辦公室         

                                                                  2024年1月24日  

五原縣食品安全事故應急預案

（2023年版）

1總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 事故分級

1.4 適用范圍

1.5 事故處置原則

2 組織機構及職責

2.1 應急機制啟動

2.2 指揮部設置

2.3 指揮部職責

2.4 指揮部辦公室職責

2.5 成員單位職責

2.6 指揮部各工作組設置及職責

2.7 應急處置專業(yè)技術機構

3應急保障

3.1 信息保障

3.2 醫(yī)療保障

3.3 人員及技術保障

3.4 物資與經費保障

3.5 社會動員保障

3.6 宣教培訓

4 監(jiān)測預警、報告與評估

4.1 監(jiān)測預警

4.2 事故報告

4.3 事故評估

5應急響應

5.1 先期處置

5.2 分級響應

5.3 應急響應措施

5.4 檢測分析評估

5.5 響應級別調整及終止

5.6 信息發(fā)布

6后期處置

6.1 善后處置

6.2 獎懲

6.3 總結

7附則

7.1 名詞解釋

7.2 預案管理與更新

7.3 培訓、演練

7.4 預案實施

1總則

1.1編制目的

建立健全食品安全事故應急管理救助體系和運行機制，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少食品安全事故造成的危害，維護地區(qū)安全和社會穩(wěn)定，保障公眾身體健康與生命安全，促進五原縣經濟社會全面、高質量、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家重大食品安全事故應急預案》《內蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》《內蒙古自治區(qū)食品安全事故應急預案》《巴彥淖爾市食品安全事故應急預案》等法律法規(guī)和預案，制定本預案。

1.3事故分級

按照食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，食品安全事故分為四級，即特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。

1.4適用范圍

本預案適用于一般食品安全事故應急處置管理，并指導全縣食品安全事故應急處置管理工作。

1.5事故處置原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領導，屬地管理。按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責，充分發(fā)揮應急管理指揮作用。

（3）科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對食品安全事故的能力和水平。

（4）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警；加強宣教培訓和發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、群防群治作用，充分調動基層、社會團體等公眾力量積極性，不斷提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。

2組織機構及職責

2.1應急機制啟動

食品安全事故發(fā)生后，縣市場監(jiān)督管理局會同有關部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別（分級評估指標見附件1）。達到 I級事故標準，需報請國務院食品安全委員會確認，并按照國務院的部署和要求，做好先期處置工作；達到II級事故標準，需報請自治區(qū)食品藥品安全委員會確認，并按照自治區(qū)的部署和要求，做好先期處置工作；達到Ⅲ級事故標準需報請市人民政府確認，并按照市的部署和要求，做好先期處置工作；達到Ⅳ級事故標準，由縣市場監(jiān)督管理局向縣人民政府提出啟動Ⅳ級響應的建議，經批準后成立縣一般食品安全事故應急處置指揮部，統(tǒng)一領導和指揮事故應急處置工作。

2.2指揮部設置

在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，成立縣食品安全事故應急指揮部（以下簡稱指揮部）。

指揮部總指揮由縣人民政府分管領導同志擔任，相關單位分管領導為成員。指揮部成員單位主要包括縣委宣傳部、網絡安全和信息化委員會辦公室，縣發(fā)展和改革委員會、公安局、教育局、工業(yè)和信息化局、民族事務委員會、司法局、民政局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農科局、文體旅游廣電局、衛(wèi)生健康委員會、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、林業(yè)和草原局等部門以及相關行業(yè)協(xié)會組織。在處置過程中，可根據(jù)事故的性質和應急處置工作的需要做臨時調整。

指揮部下設辦公室，由縣市場監(jiān)督管理局等有關部門人員組成，指揮部辦公室設在縣市場監(jiān)督管理局。

2.3指揮部職責

指揮部負責統(tǒng)一領導事故應急處置工作，研究一般應急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告，成立相應工作組負責有關應急處置工作，開展應急處置的其他工作。

2.4指揮部辦公室職責

承擔指揮部的日常工作，主要負責貫徹落實指揮部的各項部署，組織指導、協(xié)調事故應急處置工作；檢查督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問題；向市市場監(jiān)管局、縣人民政府、指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保對事故的依法、科學、高效處置。

2.5成員單位職責

各成員單位在指揮部統(tǒng)一領導下開展工作，加強對有關部門工作的督促、指導，積極參與應急救援工作（具體職責見附件2）。

2.6指揮部各工作組設置及職責

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設若干工作組，分別開展相關工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況（應急處置程序見附件3）。

（1）事故調查組：縣市場監(jiān)督管理局牽頭，會同縣公安局、衛(wèi)生健康委員會及相關部門負責調查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明事故原因，作出調查結論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負責立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；對監(jiān)管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調查。根據(jù)實際需要，事故調查組可以派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調查。

（2）危害控制組：縣市場監(jiān)督管理局牽頭，會同相關監(jiān)管部門監(jiān)督、指導召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品，嚴格控制流通渠道，追溯可疑食品，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組：衛(wèi)生健康委員會負責，結合事故調查組的調查情況，制定最佳救治方案，建立救治綠色通道，指導醫(yī)療部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治，并及時向指揮部辦公室報告發(fā)病及死亡人數(shù)。

（4）檢測評估組：縣衛(wèi)生健康委員會牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測與評估報告要及時上報指揮部辦公室。

（5）維護穩(wěn)定組：由縣公安局牽頭，加強治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定；開展涉嫌犯罪案件的處理協(xié)調工作，發(fā)揮行刑銜接機制作用。

（6）新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，會同縣市場監(jiān)督管理局、網絡安全和信息化委員會辦公室、衛(wèi)生健康委員會等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并協(xié)調相關部門做好信息管理和信息發(fā)布工作。

（7）專家組：指揮部成立由有關方面專家組成的專家組，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置。

如事故涉及較大范圍的經濟賠償問題，可單設民事賠償組，負責指導做好相關善后工作。

2.7應急處置專業(yè)技術機構

醫(yī)療、疾病預防控制作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術機構，應當在縣市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會及有關食品安全監(jiān)管部門組織領導下開展應急處置相關工作。

3應急保障

3.1信息保障

加強全縣范圍內的食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等事項建設，逐步建立健全醫(yī)療救治信息網絡，實現(xiàn)信息共享。

有關部門應當設立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關信息的及時收集。

3.2醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康委員會要建立功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，及時提供藥品、醫(yī)療器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備；必要時組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

3.3人員及技術保障

市場監(jiān)督管理局要結合本機構職責開展專業(yè)技術人員食品安全事故應急處置能力培訓，加強應急處置力量建設，提高快速應對能力和技術水平。要健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關技術工作提供人才保障。縣有關部門要加強食品安全事故監(jiān)測、預警、預防和應急處置等技術研發(fā)，促進縣內外交流與合作，為食品安全事故應急處置提供技術保障。

3.4物資與經費保障

食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應當?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時補充。

3.5社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。

3.6宣教培訓

縣有關部門應當加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產經營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產經營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。

4監(jiān)測預警、報告與評估

4.1監(jiān)測預警

縣市場監(jiān)督管理局會同有關部門，根據(jù)全縣食品安全風險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構能力的基礎上，制定和實施加強縣食品安全風險監(jiān)測能力建設規(guī)劃，建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。要根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，提出并公布食品安全風險警示信息。

有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應及時報告縣政府和有關方面，依法及時采取有效的控制措施。

4.2事故報告

4.2.1事故報告來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)安全事故食品的生產經營單位報告的信息；

（2）醫(yī)療機構報告的信息；

（3）疾病預防控制機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)的報告信息；

（4）食品安全相關技術機構監(jiān)測和分析結果；

（5）經核實的公眾舉報信息；

（6）經核實的媒體披露與報道信息；

（7）國家、自治區(qū)、其他省（自治區(qū)、直轄市）、設區(qū)市和其他縣、旗、市、區(qū)通報我縣的相關信息。

4.2.2報告主體和時限

按照由下至上逐級上報的原則，各責任主體應及時報告食品安全突發(fā)事件，緊急情況可越級報告。

（1）食品生產經營者發(fā)現(xiàn)其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在2小時內向縣市場監(jiān)督管理局和有關部門報告。

（2）發(fā)生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內向縣市場監(jiān)督管理局和有關監(jiān)管部門報告。

（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應當按照國家衛(wèi)生健康委員會有關規(guī)定及時向縣衛(wèi)生健康委員會報告。

（4）有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況，應當及時向縣市場監(jiān)督管理局和有關監(jiān)管部門報告或舉報。

（5）有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應當立即通報縣市場監(jiān)督管理局和其他有關部門，經初步核實后，要繼續(xù)收集相關信息，并及時將有關情況進一步向縣市場監(jiān)督管理部門和其他有關監(jiān)管部門通報。

（6）經初步核實為食品安全事故且需要啟動應急響應的，縣市場監(jiān)督管理局應當按規(guī)定向縣人民政府及市市場監(jiān)管部門報告。

4.2.3報告內容

食品生產經營者，醫(yī)療、技術機構和社會團體，個人向市場監(jiān)督管理局和有關監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。

市場監(jiān)管、農科、衛(wèi)生健康委員會等有關監(jiān)管部門報告食品安全事故信息（信息報告樣式見附件4）時，按照“初報事件要素、續(xù)報事件詳情、終報事件結果”的原則，分步驟分重點報告食品安全事故信息，主要包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經過等內容，并隨時通報或者補報工作進展情況。

4.3事故評估

4.3.1組織評估

有關監(jiān)管部門應當按照有關規(guī)定及時向縣市場監(jiān)督管理局提供相關信息和資料，由縣市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織協(xié)調開展食品安全事故評估。

4.3.2評估內容

食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內容包括：

（1）污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

5應急響應

5.1先期處置

5.1.1事發(fā)單位應當立即組織救治事故患者，妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，不得轉移、毀滅相關證據(jù)，按照相應的處置方案，配合有關部門做好應急處置工作。同時，應當組織涉及該事故的人員配合有關單位的調查。

5.1.2事發(fā)地有關部門和單位接到食品安全事故報告后，依據(jù)各自職責，采取必要措施防止或者減輕事故危害，控制事態(tài)蔓延。

（1）衛(wèi)生健康委員會立即組織救治事故患者。

（2）縣市場監(jiān)督管理局依法封存可能導致食品安全事故的食品及其原料、被污染的食品用工具及用具。

（3）疾病預防控制中心應當協(xié)助縣市場監(jiān)督管理局對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查。

（4）縣市場監(jiān)督管理局應當及時了解事故的真實情況，會同有關部門，根據(jù)事故級別認定標準，初步核實事故級別，并向縣人民政府提出事故級別的建議。

5.2分級響應

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為 I級、II級、Ⅲ級和 IV級響應。核定為 I級食品安全事故，報請國務院食品藥品安全委員會確認后，由國務院決定啟動相應響應機制；II級事故，報請自治區(qū)食品藥品安全委員會確認后，由自治區(qū)決定啟動相應響應機制；Ⅲ級事故由市人民政府啟動相應級別響應。IV級事故發(fā)生后，縣人民政府立即組織先期處置，成立食品安全事故應急處置指揮部，組織開展應急處置（啟動預案請示格式見附件5）。當發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時，應啟動IV級響應進行處置。必要時請示上級人民政府派出工作組指導、協(xié)助事故應急處置工作。

啟動食品安全事故IV級響應期間，縣指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調度下，按相應職責做好事故應急處置相關工作。按照指揮部的統(tǒng)一部署，全力開展應急處置，并及時報告相關工作進展情況。事故發(fā)生單位按照相應的處置方案開展先期處置，并配合縣市場監(jiān)督管理局及有關部門做好食品安全事故的應急處置。

食源性疾病中涉及傳染病疫情，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。

5.3響應措施

IV級事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質、特點和危害程度，立即組織有關部門，依照有關規(guī)定采取下列響應措施最大限度減輕事故危害：響應啟動（進入應急狀態(tài)）—醫(yī)學救援—流調溯源—現(xiàn)場處置—應急檢驗—原因調查—輿情引導—響應終止。

（1）衛(wèi)健委有效利用醫(yī)療資源，組織指導醫(yī)療機構開展食品安全事故患者的救治。

（2）衛(wèi)健委及時組織疾病預防控制中心開展流行病學調查與檢測，相關部門及時組織檢驗機構開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，政法機關要及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。

（3）農科、市場監(jiān)督管理等部門應當依法強制性就地或異地封存事故相關食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)健委查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產經營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

（4）對確認受到有毒有害物質污染的相關食品及原料，應當依法責令生產經營者召回、停止經營及進出口并銷毀有毒有害食品及原料。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。

（5）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的旗縣通報信息，同步向市人民政府反饋，提醒做好應對準備。

5.4檢測分析評估

應急處置專業(yè)技術機構應當對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素及時進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，為制定事故調查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關部門對食品安全事故相關危險因素進行消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。

5.5響應級別調整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結果及時調整應急響應級別，直至響應終止。

5.5.1響應級別調整及終止條件

（1）級別提升

當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。

當學?；蛲杏讬C構、全縣性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

（2）級別降低

事故危害得到有效控制，且經研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。

（3）響應終止

當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。

5.5.2響應級別調整及終止程序

IV級事故由指揮部組織進行分析評估論證。評估認為符合級別調整條件的，指揮部提出調整應急響應級別建議，報縣人民政府批準后實施。應急響應級別調整后，事故相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當結合調整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時，指揮部提出終止響應的建議，報縣人民政府批準后實施。

5.6信息發(fā)布

IV級事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導。

6后期處置

6.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、賠償、補償，征用物資及運輸工具補償；應急及醫(yī)療機構墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理。縣人民政府及縣有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復正常秩序；完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構應當及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費用。

6.2獎懲

6.2.1獎勵

對在食品安全事故應急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，經縣人民政府批準，給予表彰和獎勵。

6.2.2責任追究

對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.3總結

食品安全事故善后處置工作結束后，縣市場監(jiān)督管理局應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，認真總結應急工作的經驗教訓，并據(jù)此進一步修訂完善相關預案，形成總結報告。

7附則

7.1名詞解釋

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食物中毒，指食用了被有毒有害物質污染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病（食物中毒類型見附件6）。

食品安全事故，指食源性疾病（含食物中毒）、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

7.2預案管理與更新

與食品安全事故處置有關的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應急資源發(fā)生變化，應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結合實際及時修訂與完善本預案。

7.3培訓、演練

縣有關部門要對參與應急行動的各類人員進行知識和技能培訓，開展食品安全事故應急演練，不斷檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結評估，進一步完善應急預案。

7.4預案實施

本預案自印發(fā)之日起施行。

附件：1.食品安全事故分級標準和響應規(guī)定

2.指揮部成員單位職責

3.一般食品安全事故應急處置程序（簡圖）、Ⅳ級

應急響應處置流程圖（全圖）

4.應急管理食品安全事故信息報告

5.關于啟動《五原縣食品安全事故應急預案（2023

年版）IV級響應的請示

6.食物中毒類別

附件1             

食品安全事故分級標準和響應規(guī)定

附件2

指揮部成員單位職責

    縣委宣傳部、網絡安全和信息化委員會辦公室：負責新聞媒體做好較大食品安全事故宣傳報道和輿論引導工作，協(xié)調事故調查處置部門及時發(fā)布權威信息，加強對互聯(lián)網信息管理和網上輿論引導。

縣發(fā)展和改革委員會：負責原糧收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應急處置和違法行為的調查處理；封存可能導致食品安全事故的原糧和政策性用糧；對確認屬于被污染的原糧和政策性用糧，依法處理。

縣衛(wèi)生健康委員會：負責為指揮部辦公室提供醫(yī)療技術支持，參加指揮部辦公室工作；參與事故調查；組織事故流行病學調查、醫(yī)療救治、現(xiàn)場衛(wèi)生學處置及有關技術調查；組織開展相關監(jiān)測，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)；提供相關標準解釋；組織開展相關檢測和風險評估，提出評價結論。

    縣農科局：負責食用農產品生產環(huán)節(jié)質量安全事故中違法行為的調查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責組織開展食用農產品相關檢測和風險評估，提出評估結論；負責生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害。

縣市場監(jiān)督管理局：負責對食品生產加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)及餐飲服務環(huán)節(jié)食品、食品包裝材料、包裝容器造成的安全事故中違法行為的調查處理，依法采取必要的應急處置措施，恢復和維護市場正常秩序，防止或者減輕社會危害。

    縣教育局：協(xié)助有關部門對學校食堂、學生在校集體用餐造成的食品安全事故進行調查及組織應急處理。

    縣工業(yè)和信息化局：負責協(xié)助乳品、轉基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調查和應急處置；協(xié)助食品安全事故應急處置所需設備、裝備及相關產品的保障供給；配合有關部門依法查處違法有害網站。協(xié)助進出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調查處理；協(xié)助做好食品安全事故應急救援所需重要生活必需品的調配供應工作。

縣公安局：負責指導、協(xié)調對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護社會治安秩序，充分發(fā)揮行刑銜接工作機制。

   縣民政局：協(xié)助有關部門對養(yǎng)老機構集體用餐造成的食品安全事故進行調查及組織應急處置；協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。

    縣財政局：負責食品安全事故應急處置等工作所需資金的保障和管理。

    縣生態(tài)環(huán)境局：負責組織指導造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調查處置工作；指導、協(xié)調地方人民政府開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應責任。

縣交通運輸局：協(xié)助有關部門對高速公路服務區(qū)用餐造成的食品安全事故進行調查及組織應急處理；協(xié)助提供事故應急處置過程中的道路、水路交通運力保障。

縣文體旅游廣電局：協(xié)助有關食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進行應急處理。

各部門按照法定職責實施食品安全事故應急處置，同時有責任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應急處置工作。

附件4

食品安全事故信息報告

（字體要求：方正小標宋、一號字、紅色）

Xxx市場監(jiān)督管理局                     簽發(fā)人：xxx                                   

（字體要求：楷體、小三號、加粗）

題目

                 （正文按公文格式排版）

聯(lián)系人姓名及手機：          所在崗位及職務：                                                                                                    

食品安全事故信息登記單

                                         編號                  

附件5

關于啟動《五原縣食品安全事故應急預案（2023年版）》IV級響應的請示

五原縣人民政府：

年  月  日  時  分，            （鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、辦事處、社區(qū)） 發(fā)生        食品安全事故，已造成     人食物中毒、      人死亡。為控制事態(tài)發(fā)展、減少危害損失，根據(jù)                            號文件規(guī)定要求，特向縣政府請示立即啟動《五原縣食品安全事故應急預案 （2023年版）》IV級響應。

妥否，請批示。

                       五原縣市場監(jiān)督管理局

                       年   月   日   

附件6

食物中毒類別

按致病因素，食物中毒可分為四個類別：

1.細菌性食物中毒。有害微生物污染食物后，在食物里大量繁殖，有些并產生毒素，人們吃了這類含大量有害細菌或細菌毒素的食物所造成的中毒，叫做細菌性食物中毒。這類食物中毒大多發(fā)生在熱天，其它季節(jié)也可發(fā)生。

2.有毒動植物食物中毒。這類食物中毒有兩種情況，一種是由于加工、烹調方法不當，沒有把生食物中含有的有毒成分除去，如發(fā)芽土豆、未煮熟的豆?jié){，用鐵鍋煮山里紅等，另一種是誤食有毒動植物，如河豚魚、毒蘑菇，蓖麻子、毒蜜等。

3.化學性食物中毒。由于麻痹大意，使鼠藥、農藥或其它有毒化學物質混入糧食或蔬菜中，人們食用這類被化學毒物污染的食物引起的中毒，即為化學性食物中毒。

4.真菌毒素和霉變食物中毒。真菌毒素是真菌代謝的一種產物，致病的真菌污染食物后，使食物霉變并含有真菌毒素，人們食用了這種食物，往往可以出現(xiàn)各種中毒癥狀。被真菌污染的谷、豆類以及用它們制作的食品，是這類中毒的主要食物源。這種由真菌毒素導致的食物中毒，即為真菌毒素性食物中毒。