一、編制目的

建立健全五原縣大面積停電事件應(yīng)急處置機(jī)制，正確、科學(xué)、高效、快速處置大面積停電事件，最大程度地預(yù)防和減少大面積停電事件及其造成的影響和損失，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第115號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令599號(hào)）、《中華人民共和國(guó)電力供應(yīng)與使用條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第666號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令708號(hào)）、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕第11號(hào)）、《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2015〕134號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào)）、《大面積停電事件省級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制指南》（國(guó)能綜安全〔2016〕490號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕113號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕22號(hào)）《巴彥淖爾大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（巴政辦發(fā)〔2023〕78號(hào)）等法律、法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于五原縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)和處置工作。

本預(yù)案所稱大面積停電事件，是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成五原縣地區(qū)電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

四、工作原則

五原縣大面積停電事件應(yīng)急處置工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。

五、主要內(nèi)容

預(yù)案共8個(gè)章節(jié)及3個(gè)附件。

（一）總則。明確了編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則以及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照嚴(yán)重性和受影響程度分為重大、較大、一般、小規(guī)模四級(jí)。

（二）組織體系。根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置工作需要，縣政府成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部)，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理，大面積停電應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)大面積停電應(yīng)急指揮部日常工作 。

（三）風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分析。對(duì)我縣可導(dǎo)致大面積停電事件的主要危險(xiǎn)源進(jìn)行了分析。并對(duì)大面積停電事件在嚴(yán)重破壞部分正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)形象的同時(shí)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大影響進(jìn)行了分析。

（四）監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告。規(guī)范了預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警調(diào)整和解除工作。明確了信息報(bào)告與通報(bào)的實(shí)施主體、職責(zé)分工與程序，強(qiáng)調(diào)了事發(fā)地人民政府、電力運(yùn)行主管部門等信息報(bào)告工作流程，強(qiáng)調(diào)了信息處理的要求和主要情形。

（五）應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)由高至低設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失。各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織實(shí)施應(yīng)對(duì)措施。

（六）后期處置。將后期處置工作分為處置評(píng)估、事件調(diào)查、善后處置和恢復(fù)重建等四個(gè)部分。規(guī)定大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，明確了處置評(píng)估的主體，做好相關(guān)評(píng)估報(bào)告上報(bào)工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出處理處置結(jié)論。同時(shí)，做好善后處置和恢復(fù)重建工作。

（七）保障措施。從隊(duì)伍保障、裝備物資保障、通信、交通與運(yùn)輸保障、技術(shù)保障、應(yīng)急電源保障、資金保障、宣教培訓(xùn)與應(yīng)急演練保障等七個(gè)方面明確了保障要求，細(xì)化了保障措施。

（八）附則。主要包括名詞術(shù)語，預(yù)案制定、解釋、修訂和預(yù)案實(shí)施時(shí)間等。

（九）附件。包括三個(gè)附件：五原縣大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、五原縣大面積停電事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)、五原縣大面積停電事件應(yīng)急救援指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)表。